美國總統川普(Donald Trump)與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)將於15日在阿拉斯加舉行高峰會,隨著日期逼近,美國官員正加緊敲定細節,但在後勤與地緣政治上仍有未定之處,截至11日場地尚未公布。這場被視為川普第二任期最大外交考驗的會面,焦點在於能否推動結束烏克蘭戰爭,但仍有兩大懸而未決的問題:烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)是否受邀,以及普丁在與川普特使會談中提出的、涉及烏方重大領土讓步的計劃。
美國有線電視新聞網CNN報導。美方官員仍在前往阿拉斯加途中,這裡因地理位置介於華盛頓與莫斯科之間而被選中,他們正考察雙方領袖究竟在哪裡會面最合適。
官員們也在釐清兩人預期討論的輪廓,川普希望能在結束烏克蘭戰爭方面取得重大進展。
峰會開周時的種種不確定性,凸顯川普在第二任期滿七個月時所處的特殊局勢。他上任之初曾希望利用與普丁的關係結束烏克蘭戰爭,但後來因俄方的虛與委蛇而感到幻滅,如今他將展開對自己長期信奉的面對面外交最大的一次考驗。
與川普建立密切合作關係的北約秘書長呂特(Mark Rutte)10日在美國廣播公司(ABC)節目中說:「周五很重要,因為這將是測試普丁是否真心想結束這場可怕戰爭。」
川普私下告訴顧問,任何結束戰爭的嘗試都值得一試,即便最終不成功。他要求團隊以極快速度籌劃本周的會晤;而類似這種與俄羅斯等對手的高層峰會,通常需數周乃至數月籌備。
然而,籌備工作上仍有若干懸而未決的問題。其中之一是烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)是否會受邀。川普上周宣布美俄峰會時並未提到他。白宮並未排除讓他赴阿拉斯加的可能性,但官員表示當務之急是安排川普與普丁的一對一會談。
美國駐北約大使惠特克(Matthew Whitaker)在美國有線電視新聞網CNN《國情咨文》(State of the Union)節目中對巴什(Dana Bash)說:「如果他認為邀請澤倫斯基是最佳方案,他就會那麼做。會議周五舉行,還有時間做出決定。」
烏克蘭官員明確表示,若川普邀請,澤倫斯基已準備好前往阿拉斯加。但他們也承認,很多取決於川普與普丁會面進展如何。烏克蘭駐美大使馬爾卡洛娃(Oksana Markarova)在哥倫比亞廣播公司(CBS)節目中表示:「我們已經表明,他隨時準備為推進和平議程而出現在任何地方。所以如有需要,澤倫斯基總統當然會出席會議。我們對此一直非常開放,但先看看情況如何發展。」
另一個問題是,普丁上周與川普特使威特科夫(Steve Witkoff)會晤時,究竟在談判桌上提出什麼,得以說服美方認為現在是兩國領袖會面的適當時機。雖然他的提案細節仍不清楚,但可以確定,烏克蘭作出重大領土讓步將是其核心內容。
在這兩方面,歐洲領袖都急切等待美方提供更多細節。據他們的理解,普丁提出的計劃將使莫斯科控制目前部分被俄羅斯佔領的烏克蘭整個頓巴斯(Donbas)東部地區。至於普丁盯上的另兩個地區赫松(Kherson)與札波羅熱(Zaporizhzhia)的命運仍不明朗,美方今後的安全保障承諾內容也未確定。
川普的幕僚認為,要在總統的和平努力上獲得歐洲各國支持非常重要,因此他們將周末大部分時間用於向歐洲解釋川普的目標,同時聽取各方對普丁可能會如何處理這次會談的憂慮。
9日在英國鄉間的一場會議上,美國副總統范斯(JD Vance)聽取了多個歐洲大國國安顧問闡述他們認為與普丁和平談判必須堅守的原則。他們的首要條件是,在討論其他構想前必須先實施停火,這是普丁過去一再拒絕的要求。歐洲方面還要求任何領土讓步必須對等,主張若烏克蘭割讓東部頓巴斯地區領土,俄羅斯也必須撤出佔領的烏克蘭其他地區。但或許更為急迫的是,歐洲領袖強調,烏克蘭本身必須參與關乎該國未來的討論。
一名美國官員表示,這場在英國外相官邸舉行的會議取得「重大進展」。兩名歐洲官員則說,他們感到范斯願接受他們的觀點,並積極回應。澤倫斯基隨後表示,他認為美方在聆聽。他在當晚談話中說:「我們的論點被聽到了。」
與此同時,川普也在大部分時間裡聽取盟友意見,討論任何關於烏克蘭前途的會談都應納入烏克蘭參與的重要性,他看起來仍然堅定要在15日舉行與普丁的峰會。
9日與川普打完一場高爾夫後,共和黨籍南卡羅來納州參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)在全國廣播公司(NBC)節目中說,他也希望烏克蘭能參與和平談判。葛蘭姆說:「我真心希望澤倫斯基能成為和平談判過程的一部分,至於是否邀請就交給白宮決定。但我完全相信,總統會以強勢姿態與普丁會面,照顧到歐洲與烏克蘭的需要,讓這場戰爭得以光榮結束。」
德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)重申歐洲的立場:任何涉及烏克蘭領土的討論必須納入烏克蘭與歐洲。梅爾茨在接受德國公共廣播聯盟(ARD)訪問時說:「我們希望並假設烏克蘭政府、澤倫斯基總統將參與這次會議。」並補充道:「我們不能接受俄羅斯與美國在歐洲人和烏克蘭人頭上討論甚至決定領土問題。」
在范斯赴英與阿拉斯加峰會宣布前,已在福斯新聞(Fox News)節目中坦承,衝突雙方對和平談判的最終結果都不太可能完全滿意。但他認為這項努力仍值得進行。
范斯在福斯新聞(Fox News)節目《週日早晨談未來》(Sunday Morning Futures)中說:「這不會讓任何人特別高興。最終,俄羅斯人和烏克蘭人可能都會對結果感到不滿。但我不認為沒有川普的領導,這場談判能真正展開。」