【雙普會】普丁同意美歐向烏提供北約式安全保障 川普特使:這改變了遊戲規則

川普特使威特科夫(右一)15日也參與了阿拉斯加的會談。圖/翻攝自ABC News (Australia) YouTube頻道
川普特使威特科夫(右一)15日也參與了阿拉斯加的會談。圖/翻攝自ABC News (Australia) YouTube頻道

川普特使威特科夫(Steve Witkoff)17日表示,俄羅斯領導人普丁(Vladimir Putin)在與美國總統川普(Donald Trump)的峰會中,同意美國及歐洲盟友可向烏克蘭提供類似北約集體防禦條款的安全保障,納入未來和平協議之中。參與15日阿拉斯加會談的威特科夫表示,「這是我們第一次聽到俄羅斯同意此事。」並形容此舉「改變了遊戲規則」。

美聯社報導,威特科夫在接受美國有線電視新聞網CNN節目《國情咨文》(State of the Union)訪問時說:「我們爭取到一項讓步:美國可以提供類似第5條的保護,這正是烏克蘭想加入北約的主要原因之一。」

他未說明這種安排如何運作的細節。但這似乎顯示普丁立場有重大轉向,他長期反對烏克蘭加入北約,這可成為一個替代方案,而這正是基輔長久以來的訴求。

預料這將成為18日白宮會談的關鍵議題,屆時烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)及主要歐洲領袖將在橢圓形辦公室與川普會晤,討論如何結束這場已持續三年半的戰爭。川普17日在社群媒體上寫道:「俄羅斯談判取得重大進展。敬請期待!」

北約這個由32個成員國組成的跨大西洋軍事聯盟,它的核心第5條規定,對任何一個成員國的武裝攻擊都被視為對全體成員的攻擊。

國務卿盧比奧(Marco Rubio)也出席上周的峰會,他表示,本周會談需要敲定的就是任何安全保障的輪廓。烏克蘭與歐洲盟友已敦促美國在和平協議中提供這道防線,以嚇阻俄羅斯未來的攻擊。

盧比奧在全國廣播公司(NBC)節目《會晤新聞界》(Meet the Press)中說:「這將如何設計、如何命名、如何建構、如何確保這些安全保障可以落實,這些將是我們接下來幾天與合作夥伴討論的重點。」但川普是否已完全承諾提供這種保障仍不明朗。盧比奧強調這將是「一個重大讓步」。

這些言論揭示阿拉斯加峰會的討論細節。在此之前,儘管川普與普丁皆稱會議成功,但美方鮮少透露內容。

威特科夫另透露,俄羅斯同意立法承諾不再侵犯其他歐洲國家的主權。他在福斯新聞(Fox News)節目《週日新聞》(Fox News Sunday)上說:「俄方同意將一項條款入法,保證在和平協議後,不會再奪取烏克蘭領土,也不會侵犯任何歐洲邊界。」

歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)對白宮的消息表示歡迎。歐洲正籌組聯盟部隊,以維持烏克蘭未來和平。她說:「我們歡迎川普總統願意提供類似第5條的安全保障給烏克蘭,而包括歐盟在內的『志願者聯盟』(Coalition of the Willing)已準備好盡一份力。」

澤倫斯基也感謝美國釋出支持此類安全保障的訊息,但也指出仍有許多不確定性。他說:「目前沒有細節說明這將如何運作、美國的角色是什麼、歐洲的角色是什麼、歐盟能做什麼,這正是我們的主要任務:我們需要像北約第5條一樣能實際發揮作用的安全保障。」

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)則說,安全保障的實質內容比是否冠以「類似北約第5條」的名稱更重要。馬克宏表示,在白宮會議上,歐洲領袖將要求美國支持他們強化烏克蘭軍隊的計劃,包括提供更多訓練與裝備,以及在前線以外部署盟軍部隊。

他說:「我們會把這些計劃拿給美方看,告訴他們:『好,我們準備做這些,那你們準備做什麼?』這才是安全保障。」

威特科夫和盧比奧為川普放棄推動停火的決定辯護,稱這位共和黨總統之所以轉向追求完整和平協議,是因為峰會已取得重大進展。威特科夫說:「我們已涵蓋幾乎所有達成和平協議所需的其他議題。我們開始看到他們在推進最終和平協議的想法上有所軟化。」

盧比奧17日在多個電視節目上表示,阿拉斯加峰會要達成任何停戰都是不可能的,因為烏克蘭並未參與會談。

他在美國廣播公司(ABC)節目《本週》(This Week)中說:「最終,如果沒有和平協議,沒有結束這場戰爭,會有後果,這點總統已經說得很清楚。但我們正努力避免這種情況。」

身兼川普國安顧問的盧比奧也提醒,不宜高估進展。他說:「我們距離真正的和平協議還很遙遠。我們還連協議的邊緣都還沒碰到,但我認為確實朝那個方向前進了。」

預計18日會議的一大焦點,將是澤倫斯基是否會在領土上做出讓步。歐洲官員表示,川普在峰會後與歐洲盟友會談時透露,普丁重申他想要頓內茨克(Donetsk)與盧甘斯克(Luhansk)兩地,即頓巴斯(Donbas)地區。但目前不清楚川普是否接受此一要求。

威特科夫說,俄方已明確表示,他們要的是依照法律邊界所劃定的領土,而不是以前線實際控制區域為準。他指出:「圍繞頓內茨克的問題將是一個重要討論點,而這項討論將在18日會議具體展開。」

澤倫斯基已拒絕普丁以烏克蘭交出頓巴斯作為和平條件的要求,因為俄羅斯迄今未能完全佔領該地。他在布魯塞爾表示,任何涉及領土的談判都必須以當前的前線為基礎,暗示他不會放棄俄方未能奪取的土地。

澤倫斯基說:「現有前線接觸線才是談判的最佳分界,歐洲人支持這一點。烏克蘭憲法規定,放棄或交換領土毫無可能,絕對不可能發生。」

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