張明睿/台灣國際戰略學會秘書長
對抗遏制轉為對話合作
8月15日美俄高峰會結束，輿論的傳導，引用了川普所稱「沒有任何協議」，如果將「協議」指向於「戰場的停戰或是戰後和平安排」的終極協議，正如川普所說，「在達成協議之前，沒有任何協議可以談。」因為，並沒有這項終極協議的文本。
相反的，普丁在峰會上，是如何陳述這個「協議」的。他說，「我預計今天的協議，將是一個起點，不僅是為了『解決烏克蘭』的問題，也將有助於我們恢復俄羅斯和美國之間『務實的關係』。」
普丁語言中所說的「協議」，涉及兩個重大問題，解決俄烏戰爭問題及美俄務實關係的恢復，並將此協議視為是「一個起點」，而不是結果。也就有了「遏制轉為合作」，優於「是否有協議」的評論。
事實上，川普並沒有說死「協議」的命運，「我們沒有達成協議，但我們很有可能達成協議。」暗示著協議完成，還有部分的障礙存在。普丁也說得很巧妙，「從對抗走向對話，這至關重要。在認真細緻的工作下（指美、俄），這項工作已經完成了（尤其是俄烏戰爭）。」這也意謂雙方將循著「協議認知」，持續向前推動。
認知是向永久和平協議傾斜
那種「在戰場失去的，想要在談判桌上取回」的歷史經驗，很難在俄烏戰爭中重演。協議談判仍要依賴「戰場態勢及持久能力」作為現實的基石。俄羅斯歷經三年半，攻克烏東三道防禦網絡中的兩道，如今最後一道防線的缺口也正被撕開，俄軍戰場優勢明顯，在談判上不論是「停戰、終戰、降戰」形式的選擇，擁有較大的主動權。
俄羅斯提出是「永久性和平」方案，除了戰爭結束的條件外，還考慮北約與歐盟的戰略力量介入的安全問題。俄羅斯的觀點，自2022年伊斯坦堡和平談判至今，並沒有改變過，普丁在8月15日的演說上，重申了這項原則，「在歐洲乃至整個世界恢復公正的安全平衡，烏克蘭的安全當然應該得到保障。」普丁涉險跨越白令海峽，這種觀點應在參會前維特科夫特使已傳給川普，且為川普所認可，否則普丁沒有必要參與美俄高峰會。
結束美俄峰會後，16日川普直接說出了支持永久和平方案的態度，他說「簽署容易破裂的停火協議，不如直接談判永久和平。週一（18日）在華府會晤烏克蘭總統澤倫斯基，敦促對方接受和平方案。」至此，川普的態度傾斜於「永久和平」而非「停戰、停火」的概念。
18日的華盛頓會談
俄烏戰爭進程，俄烏雙方的談判對話並未中斷，至今已有三次談判的踐行，且實現了對戰俘交換、大體的移交，但對戰爭的結束並沒有進展，主要原因烏克蘭將領土主權納入憲法，澤倫斯基依此拒絕領土讓渡協議。
8月18日澤倫斯基參加川普召開的會議，剛到華盛頓便表明，「現在不能失去更多領土了，…與其為難烏克蘭，不如和歐烏一起，合力施壓普丁，迫使俄羅斯讓步。」
烏克蘭、歐盟所提的「停戰協議」方案，堅持要求先停火，再討論領土交換問題，烏克蘭也必須得到絕對安全的保障。這種將停戰視為一種手段，誘使俄軍撤出烏克蘭領土，並讓歐洲「志願者聯盟」得已進入烏克蘭領地，俄羅斯根本不會採信「烏、歐」先停火後談判的正向態度，而且這種主張與戰場狀態的優劣形式並不契合。但這並不妨礙烏克蘭與歐盟國所堅持的「停火協議」。
18日澤倫斯基回應美俄阿拉斯加會談議題，便「拒絕從頓內茨克撤軍，凍結剩餘戰線（扎波羅熱、赫爾松）的建議；也不接受任何協議，包括對俄領土讓步，堅持停火是達成協議的第一步；並凍結俄羅斯3000億財產，以賠償烏克蘭戰損；並提出向美國購買1000億美元武器裝備。」
至於烏克蘭的安全保障問題，川普的回應是「烏克蘭的安全保障將由歐洲國家在美協調下提供。」從話語中的語意分析，川普的主張，似乎與普丁排除歐盟國家或北約國家，軍事武裝進入烏克蘭的意見想左，但話語中的「美國協調」，點出了主動權仍在美國，其中仍有協調的不確定性。
維特科夫放出，烏克蘭安全保障問題，認為「普丁同意美國可以向烏克蘭提供類似《條約》第五條的保護，指的是北約原則。」事實上，俄羅斯並未正式回應美國所指的安全保障方式，因為，「美俄都排除了烏克蘭加入美國所領導的北約。」
至於川普所提的「美、俄、烏」三方領導人會談的安排，澤倫斯基並未預設前提，也沒有提見面的條件，顯然會面議程可由美國安排，普丁對於三方會面，也作出了積極回應，同意了這項安排，最快會在這兩周實施。
大國翻手為雲 覆手為雨
這一輪的俄烏戰爭的對話相當戲劇化。從8月6日維特科夫特使將普丁的條件傳回白宮之後，8月8日川普宣布阿拉斯加美俄高峰會的推進，而在會議的前三天，川普表述了自己對峰會的立場，8月15日阿拉斯加峰會，雖然沒有對戰爭本身立下協議，卻達到推進談判的路徑，同時間改善了美俄關係，由對抗走向對話，由遏制轉向合作。
8月18日下午，正當川普與烏、歐首長會談，普丁與川普進行40分鐘的通話，仍在進行三方協調，且促成三方會談的實現。雖然彼此間還沒有涉及「停戰─永久和平」的深度議題，但也值得理解這個議事操作的過程。
這場「峰會」最令人驚異的現象，乃是美國身分的變化。2025年川普「更迭」了拜登政權，便認定烏克蘭戰爭，是「拜登」的戰爭，他是來結束這場戰爭的。美國身分遽然譁變，在俄烏戰爭中，一下子由戰爭的主控者，轉變為終戰的促談者。可是在戰場上失去生命的戰士、流離失所的人民、以及戰火摧殘的城市建築，這種殘酷景象，「點火的人」不是也應該做點交代，不是嗎！
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