回應波蘭請求 北約啟動「東部哨兵」行動反制俄羅斯無人機入侵

北約秘書長呂特(右)和歐洲盟軍最高司令格林克維奇12日舉行聯合記者會,宣布啟動名為「東部哨兵」的軍事行動。圖/取自北約
北約秘書長呂特(右)和歐洲盟軍最高司令格林克維奇12日舉行聯合記者會,宣布啟動名為「東部哨兵」的軍事行動。圖/取自北約

北約秘書長呂特(Mark Rutte)和歐洲盟軍最高司令(SACEUR)格林克維奇 (Alexus G. Grynkewich)12日舉行聯合記者會,宣布啟動名為「東部哨兵」的軍事行動,以應對來自俄羅斯的挑戰,包括無人機入侵;對於波蘭引用《北大西洋公約》第四條要求成員會共同協商應對俄羅斯無人機入侵一事,呂特也表示,這是侵犯北約領空的最大單一事件,俄羅斯無人機進入波蘭並不是一個孤立的事件,俄羅斯在北約東部空域的魯莽行為正在增加。

呂特表示,「東部哨兵」行動將動用北約的傳統和新技術裝備,包括應對無人機挑戰的需要;他還指出,10日舉行的北大西洋理事會上,盟國根據波蘭要求進行第四條磋商,雖然這是侵犯北約領空的單一最大事件,但該事件並不是一個孤立的事件,俄羅斯在北約東部空域的魯莽行為正在增加。

呂特強調,北約的核心任務是威懾侵略和保衛每個盟國,這凸顯了保衛北約東翼的重要性,這就是為什麼北約要在八個國家增加地面部隊,並計劃在需要時擴大北約的存在。

無人機入侵事件發生後,波蘭立即提請北約啟動《北大西洋公約》第四條,北約各國11日進行緊急磋商;啟動觸發北約第四條意謂:當任何一個締約國認為其領土完整、政治獨立或安全受到威脅時,各締約國應共同磋商。北約表示,共同磋商過程至關重要,因為所有北約決定均基於協商一致,而第四條引發的討論「可能促成北約採取某種形式的聯合決定或行動」。

近年來,北約國家圍繞烏克蘭危機已多次啟動第四條,包括2014年,波蘭因克里米亞危機向北約提出啟動第四條;2022年2月,俄烏衝突爆發後,捷克、愛沙尼亞等國提請北約啟動第四條。

國際輿論擔心,如果事態升級會否進一步觸發《北大西洋公約》第五條,即成員國對集體防禦的承諾,不過,援引第四條規定並不會自動觸發第五條,這是因為第五條規定,北約盟國承諾,對北約一個成員國的攻擊將構成對所有成員國的攻擊;而北約唯一一次啟動第五條是在2001年美國九一一恐攻後。

澳洲《對話》雜誌指出,波蘭援引《北大西洋公約》第四條規定,而不是觸發第五條,是為了向所有北約成員國強調來自俄羅斯的威脅程度,並希望獲得盟友的明確支持,採取更積極的應對措施;即使觸發北約第五條也不一定使北約所有成員國同意採取統一的軍事行動,這是因為第五條的措辭具有足夠的靈活性,各國可採取更微妙的回應,包括外交和經濟措施;而且,北約成員國仍是主權國家,可以自主決定是否採取軍事行動。

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