花蓮馬太鞍溪堰塞湖潰壩至今，中央、地方多頭馬車，救災效能低落，前內政部長李鴻源今天（3日）指出，極端氣候變遷之下，未來天災可能都是複合型災害，中央政府急需設立「防災總署」，可效仿美國模式成立「聯邦緊急事務管理署」，或是日本模式指派一位內閣官員做「防災擔當大臣」。最糟的就是台灣只學一半，只是把災害「劃分」成某些部會的責任，結果根本無法統合。
李鴻源強調，這次災害暴露出台灣防災體制的「多頭馬車」問題。堰塞湖事權在中央，但此次馬太鞍溪的中下游是經濟部水利署管轄，中上游是農業部水保署管轄，最上游林班地是農業署林保署管轄，「一條河川、兩個部會、三個署，牽扯到很複雜整合工作！」
李鴻源直言，此次洪災，花蓮縣政府其實是使不上力，因為已經超出一個地方政府可以處理的範圍，未來重建時更會涉及農業部、經濟部、內政部甚至交通部，部會整合和協調要非常到位。行政院應該找一顆「腦袋」也就是PCM（專業營建管理）來整合；至於要不要拉到行政院副院長層級，或是政務委員，可再討論。
李鴻源說，過去他曾建議行政院改組時要成立「防災總署」，其實就是一個一年預算10億、20億元的100人小單位，類似公共工程委員會。目前全世界防災有兩種模式，一是美國模式的FEMA（聯邦緊急事務管理署），發生重大災害時FEMA接手、副總統擔任指揮官、國民兵進駐，因為「防災視同作戰」，軍方最清楚這個邏輯；另一種日本模式也是成功的，雖沒有類似沒有FEMA的單位，但是會指派一位「防災擔當大臣」，職位相當於官房長官，比部長高半階，手下有150人，力量很大。
李鴻源說，台灣學美國、日本都只學一半，結果變成把災害分出去，颱風、地震、氣爆分給內政部，淹水分給經濟部等等，但這次堰塞湖卻是農業部管轄、下游是經濟部管轄。
另近日農業部說早已發了9個疏散撤離的公文給花蓮縣政府，李鴻源則指出，這9張公文上面寫的是某某時間非常可能溢流，請花蓮縣政府「界定疏散範圍」。問題是花蓮縣政府本身是沒有能力界定疏散範圍的，所以發公文的方式錯誤。照道理說，該公文應該是發給中央災防辦公室，由中央災防辦找國科會諮議，再由中央災防辦發給花蓮縣政府，告訴花蓮縣府應該做哪些事情，並通知花蓮縣政府「國軍會進駐」。這就是以前的災防模式。網路時代，整個公文流程半小時就可以跑完；如果當時有做這件事根本不會像現在權責不明。
