葉倫等50位經濟學家聯名 促美國最高法院推翻川普關稅

葉倫(圖)近50名橫跨政治光譜的經濟學家,呼籲美國最高法院推翻川普政府頒布的全球性關稅,圖/翻攝自MSNBC YouTube頻道
葉倫(圖)近50名橫跨政治光譜的經濟學家,呼籲美國最高法院推翻川普政府頒布的全球性關稅,圖/翻攝自MSNBC YouTube頻道

近50名橫跨政治光譜的經濟學家24日向美國最高法院提交法律意見書,呼籲推翻川普(Donald Trump)政府頒布的全球性關稅,指這些措施根基於對全球經濟的錯誤理解。簽署者包括聯準會(Federal Reserve)前主席柏南克(Ben Bernanke)與葉倫(Janet Yellen),他們強調,關稅根本無法改善貿易逆差。

彭博社報導,意見書中強調,美國與他國間的貿易逆差屬於經濟常態,並非川普政府依據《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)所稱的「異常且緊急威脅」,同時強調關稅無法改善貿易逆差。

意見書指出:「報復性關稅並不能解決貿易逆差問題,反而將對整體經濟造成數兆美元規模的衝擊,影響遍及每一州與每個家庭。」經濟學家們補充說:「這是基本的經濟學常識,但影響極為深遠。」

以香蕉妙喻貿易逆差

最高法院將於11月5日舉行口頭辯論,審查川普關稅是否合法。在此之前,多個外部團體陸續提交「法庭之友」意見書(amicus curiae brief)支持挑戰川普關稅的企業。除經濟學家外,提交者還包括31名前聯邦法官、前軍事與國安官員以及外交政策學者。

經濟學家陣容橫跨黨派,包括前國會預算局局長霍爾茨-伊金(Douglas Holtz-Eakin)、前布希(George W. Bush)政府經濟顧問委員會主席曼昆(Greg Mankiw)與歐巴馬(Barack Obama)時期的經濟顧問委員會主席富爾曼(Jason Furman)。

他們批評川普依據貿易逆差對各國加徵關稅,而這些逆差根本不可能平衡。經濟學家甚至引用諾貝爾獎得主索洛(Robert Solow)的幽默說法:「我和理髮師之間也有貿易逆差,因為他從沒跟我買過任何東西。」

意見書中寫道:「美國擁有全球最具主導地位的科技產業,因此長期在服務貿易上保持順差;相對地,美國因氣候不適合種香蕉,長期在香蕉進出口上出現逆差。」

川普政府則在9月19日向最高法院的陳述中聲稱,川普認為關稅「有必要矯正正在摧毀美國的國家級貿易逆差」。政府文件寫道:「對總統而言,這是一個非此即彼的選擇:有關稅,美國是富國;沒有關稅,美國就是窮國。」

最高法院將裁定川普是否有權依據1977年《國際緊急經濟權力法》頒布這些關稅。該法賦予總統在國安、外交與經濟緊急情況下調整金融措施的權力。

美國國際貿易法院已裁定川普關稅違法,並獲聯邦上訴法院維持。另一宗由兩家家族企業提起的訴訟仍在審理中。

另一方面,川普政府也獲部分外部團體支持。美國法律與司法中心(American Center for Law and Justice)主張,總統是「外交事務的唯一機關」,法院無權干預。該組織聲稱:「當聯邦法院質疑總統對國際緊急事件與經濟威脅的判斷時,不僅越權,也破壞了憲政體系兩百年來的平衡。」

爭議擴散至金融市場

關稅政策持續擾動全球經濟與金融市場。川普常以加徵關稅為手段,迫使貿易夥伴讓步。財政部長貝森特(Scott Bessent)今年8月在上訴法院警告,若法院裁決不利政府,將造成「危險的外交尷尬局面」。

提告的企業與民主黨主政州份則認為,川普關稅形同在十年間對美國人徵收總額達3兆美元的非法稅。由奧勒岡州檢察長雷菲爾德(Dan Rayfield)領導的州政府聯合聲明指出,川普利用「誇張的衰退危言」掩飾權力擴張:「是否課徵進口稅、稅率高低,應由國會決定,而不是總統。最高法院應拒絕總統逾越權限的企圖。」

川普以「解放日」之名宣布新一輪關稅,對大部分美國進口商品依來源國徵收10%至50%不等稅率,並宣稱貿易逆差構成「國家緊急狀態」。上訴案同時涵蓋對加拿大、墨西哥與中國的關稅,指控這些國家未能遏制移民與芬太尼(fentanyl)走私。川普聲稱,邊境情勢同樣構成IEEPA下的國家緊急事件。

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