擺脫對中國稀土依賴 馮德萊恩宣布:歐盟將推新計劃

歐盟執委會主席馮德萊恩在BDG論壇上宣布,歐盟將推出名為「RESourceEU」的新計劃,擺脫對中國在關鍵原物料進口與精煉上的高度依賴。圖/翻攝自European Commission YouTube頻道
歐盟執委會主席馮德萊恩在BDG論壇上宣布,歐盟將推出名為「RESourceEU」的新計劃,擺脫對中國在關鍵原物料進口與精煉上的高度依賴。圖/翻攝自European Commission YouTube頻道

歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)宣布,歐盟將推出名為「RESourceEU」的新計劃,以確保關鍵原料穩定供應、強化歐洲供應自主,並提升整體供應鏈韌性,目的是減少甚至終結對中國在關鍵原物料進口與精煉上的高度依賴。她警告:「我們正明顯看到,全球相互依存關係被利用與武器化的速度與強度都在加劇。」

綜合政治新聞網站Politico、歐洲新聞台(Euronews)報導,近幾個月來,中國對稀土及其他關鍵材料實施更嚴格的出口管制。中國掌握全球約七成稀土產量,幾乎壟斷所有精煉程序。外界普遍認為,北京10月推出的新一波出口限制,是對美國總統川普(Donald Trump)加徵關稅的報復措施之一,但馮德萊恩指出,這將對歐洲造成重大衝擊。

馮德萊恩在柏林全球對話(Berlin Global Dialogue)論壇上表示:「若考慮到我們超過9成的稀土磁體消費仰賴從中國進口,就能理解這對歐洲及其最具戰略性的產業部門帶來的風險。」

馮德萊恩指出,歐盟的回應「必須與我們所面臨的風險規模相匹配」。她補充說,歐盟正與中國對口官員積極尋求解方,同時也會加強與其他國家合作,以確保取得替代來源。布魯塞爾與北京預定於下周會面,討論出口管制議題。她另強調:「若有必要,我們準備動用所有手段回應。」

她說:「目標是確保歐洲產業在短期、中期與長期內,都能穩定取得關鍵原物料。我們將加速推動與烏克蘭、澳洲、加拿大、哈薩克、烏茲別克、智利與格陵蘭等國的關鍵原料夥伴關係。」

這番話暗示,歐盟可能動用最具威力的貿易武器「反脅迫工具」(Anti-Coercion Instrument)。這項表態緊隨法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)在歐盟領導人峰會上呼籲啟動這項「貿易重砲」之後。不過,馬克宏的提議並未獲得多數領袖支持。

馮德萊恩表示,為打破歐盟對中國在關鍵材料進口與精煉上的過度依賴,執委會將提出新計劃「RESourceEU」。她未透露具體細節或時間表,但指出該方案將仿效2022年俄羅斯入侵烏克蘭後推出的「REPowerEU」計劃。當時歐盟投入2250億歐元,以多元化能源供應、加速再生能源部署、改善電網連結,並推動氫能市場。

此外,歐盟也提出法案,正與歐洲議會及理事會協商,擬於2027年底前禁止俄羅斯天然氣進口。

馮德萊恩解釋,「RESourceEU」的目標是「確保歐洲產業在短期、中期與長期內,都能取得穩定的關鍵原物料供應。」她說:「這從循環經濟開始,理由不是環保,而是為了充分利用歐洲市場中商品本身所含的關鍵原料。」

她指出,歐盟將在既有合作基礎上,推進與多國的原料夥伴計劃,確保供應鏈更具韌性。並補充:「此外,我們將從聯合採購到戰略儲備全面推進,並加大投資,支持在歐盟境內生產與加工關鍵原料的戰略性項目。」

馮德萊恩最後強調:「歐洲不能再重蹈覆轍。能源教訓已經足夠慘痛,我們不會在關鍵原料上再犯同樣錯誤。」

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