美默許越南在南海興建21座人工島 挑戰中國爭議海域控制權

南沙群島鄭和群礁中的「敦謙沙洲」,目前由越南實際控制。 圖/取自༻༺《推特》
南沙群島鄭和群礁中的「敦謙沙洲」,目前由越南實際控制。 圖/取自༻༺《推特》

當地時間周一(3日),《華爾街日報》(The Wall Street Journal)引述美國智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)3月報告及衛星影像分析指出,越南過去4年於南海斯普拉特利群島(Spratly Islands,中國稱南沙群島)填海造陸,建成21座獨立軍事化人工島,總面積達8.9平方公里,僅次於中國的16.2平方公里。

報導指出,此舉直指2013年底中國大規模填島的「對應策略」,並強化越南在南海的軍力投射。這些人工島涵蓋越南佔領的全部21處據點,包括低潮高地與珊瑚礁,與中國、台灣、菲律賓、馬來西亞、汶萊主權重疊。

最大據點巴克加拿大礁(Barque Canada Reef)設有天然潟湖保護的多座碼頭、3.2公里可起降大型軍機跑道、彈藥庫,挖泥船正持續擴建。另一據點山歌島(Sand Cay,我稱敦謙沙洲)從數棟建築蛻變為配備大型港口與軍事設施的「海上堡壘」。

南海承載全球30%海運貿易,年貨值3至3.5兆美元(約台幣90兆至105兆元),亦為美軍台海危機時關鍵補給線。越南此舉除抗衡中國,亦鞏固自身戰略縱深。

中國在更北的帕拉塞尔群島(中國稱西沙群島)亦築多座人工島,1974年1月19日與南越海軍激戰後全面控制,現隸屬海南三沙市。永興島、樹島、金銀島設2.7公里跑道、機棚、飛彈基地、雷達站與岸防設施。越南統一後仍主張西沙主權,與中方摩擦不斷。

中國另於2012年4月封鎖菲律賓黃岩島(Scarborough Reef,我稱民主礁),無視2016年海牙常設仲裁法院裁定其無法律依據,持續實效控制。中國人工島用於長期駐軍、補給與廣域雷達監控鄰國海域。

值得注意的是,區域國家普遍默許越南填島。CSIS分析,越南海空戰力不足以在全面戰爭中固守,預料僅仿效中國防守而非挑釁。波士頓學院教授武康(Vu Kang)受訪時表示:「中國填島威脅東南亞經濟與航權,越南則無人擔憂其擴張」。

中國未阻撓越南挖泥船,與其水砲攻擊菲律賓補給仁愛礁(Second Thomas Shoal,我稱仁愛暗沙)形成對比。菲律賓被視為「美國代理人」,反觀越南設數千家中資工廠規避高關稅,兩共產政權或存「非官方溝通管道」避衝突。

美國公開譴責中國填島,卻對越南保持沉默,視其為「抗中潛在屏障」。分析人士指出,越南此舉雖挑戰中國霸權,短期內不致引發軍事對抗,南海多邊角力更趨複雜。

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