俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）簽署政令，要求俄羅斯當局在已併入俄國的烏克蘭地區加強推動俄語，並全面鞏固俄羅斯身分認同，反制外國破壞族群和宗教關係的行動。這份25日公布的官方文件設定目標為2036年前，全國人口中自認為俄羅斯人的比率不得低於95％。
路透報導，這份標題為《俄羅斯至2036年國家政策戰略》（Strategy of Russia's national policy in the period to 2036）的文件以總統政令形式發布，要求當局採取措施，確保到2036年時，國內至少95％的人口自認是俄羅斯人。
長久以來，俄羅斯與烏克蘭在蘇聯時代前便有深厚連結，部分烏克蘭人傳統上對俄羅斯抱持同情，多數人也能同時使用兩種語言。然而自2022年入侵以來，這類同情已蕩然無存，調查顯示俄語使用明顯下降。
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）25日表示，基輔已準備好推進一項由美國支持的和平計劃，以終結二戰後歐洲最致命、破壞最嚴重的衝突。但烏克蘭仍保持警惕，擔心自己會被迫接受偏向俄方條件的協議，包括領土讓步。
普丁於2022年2月以「非軍事化、去納粹化」為名發動全面侵略，聲稱要解放俄語居民免於克里姆林宮口中的「赤裸裸歧視」。6個月後，俄羅斯將頓內次克（Donetsk）、盧甘斯克（Luhansk）、赫爾松（Kherson）與札波羅熱（Zaporizhzhia）地區納入版圖，儘管莫斯科並未完全掌控這些區域。
這份將於明年1月生效的文件指出，對烏東地區的掌控「已為恢復俄羅斯國家歷史領土的統一創造條件」。文件強調，有必要採取「額外措施以強化整體俄羅斯公民身分」，深化俄語使用，並反制「不友善國家試圖破壞族群、宗教間關係並製造社會分裂」的行動。
文件寫道：「這項戰略的執行成果，將以2036年前是否達成目標指標來評估：整體俄羅斯公民身分（公民自我認同）水準不得低於95％。」
普丁長期否定烏克蘭在歷史上擁有獨立於俄羅斯的國族身分。他除反對北約自1990年代以來的東擴，也把「保護俄語居民」與「與被視為歷史上屬於俄羅斯的地區重新統一」視為俄羅斯對烏克蘭「特殊軍事行動」的核心理由。
自1991年蘇聯解體、烏克蘭獨立以來，烏克蘭語就是唯一的國家語言；基輔當局則否認俄方宣稱「俄語居民遭歧視」的說法。
俄羅斯還聲稱，自2014年親俄總統逃離後，烏克蘭公共生活已被「新納粹思想」滲透，但烏克蘭方面始終否認。
