法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)表示,一旦俄烏和平協議簽署,來自法國、英國或土耳其的士兵即可能於當天部署至烏克蘭,組成「保障力量」(reassurance force),以提供安全與訓練支援。
此言論凸顯歐洲國家對烏克蘭戰後安全的強烈承諾,同時凸顯與美國主導和平方案的潛在分歧。
綜合英國《金融時報》(The Financial Times)與《基輔獨立報》(The Kyiv Independent)報導,馬克宏在安哥拉舉行的歐盟-非洲聯盟(EU-African Union)峰會上闡述,這支由「自願聯盟」(Coalition of the Willing)領導的部隊,將部署於後方戰略要地,如基輔或敖德薩,遠離前線,專責訓練烏克蘭軍隊並確保設施安全,作為烏克蘭戰後多項保證之一。今年稍早成立的此法英主導聯盟,旨在為潛在和平協議提供安全保障,強化烏克蘭對抗未來俄羅斯侵略的能力。
馬克宏強調,此部署「絕非北約框架下行動」,而是透過「政府間聯盟」形式進行,「我們已有約20國表明意願,無論空中、陸地或海上,都準備積極參與」,該聯盟還可能組建「空中保障力量」,駐紮於烏克蘭境外,但與烏克蘭空軍密切合作,提供空中支援。
倫敦與巴黎長期主導有關部署保障力量的討論,目標包括支援烏克蘭武裝部隊、保護西部地區設施,並提供空中與海上後援。8月時,一位匿名土耳其官員接受路透訪問時,並未排除土耳其參與可能,但強調任何維和任務須視停火情況而定,並需明確授權。作為北約成員與「自願聯盟」一員,土耳其一直試圖在基輔與莫斯科間維持平衡,定位為調停者。
然而,俄羅斯多次駁斥任何和平協議中納粹軍駐紮烏克蘭領土的可能性。消息傳出之際,正值和平努力重啟的關鍵時刻。報導指出,美國官員於阿布達比主導與俄烏雙方會談,此前在日內瓦就華盛頓支持的和平方案進行磋商。
原先28點方案禁止北約軍進駐烏克蘭,並將烏克蘭和平時期軍力限縮至60萬人,但日內瓦會後縮減為19點。《金融時報》指出,美烏雙方同意將基輔和平時期軍力上限調整為80萬人,接近當前戰時規模。馬克宏重申「強大的烏克蘭軍隊仍是戰後首要保證」,並批評川普(Donald Trump)和平方案需大幅修正,強調烏克蘭領土讓步決定權僅屬基輔,且不得限制其軍力重建。
市場與外交圈人士指出,此「保障力量」構想若落實,將為歐美在烏克蘭議題上增添新變數,同時測試土耳其的中立角色。馬克宏表示,聯盟將於未來數日敲定各國貢獻細節,以強化安全保證。