美國總統川普（Donald Trump）急於敲定烏克蘭和平協議，派出兩名非典型的「外交官」前往莫斯科，試圖勸說俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）終結戰爭。其中川普前商業夥伴威特科夫（Steve Witkoff）從中東特使身分快速擴張任務，女婿庫許納（Jared Kushner）則重返談判核心，兩人均引發外界及盟友疑慮；專家提醒，小圈子決策容易讓在關鍵議題上陷入死胡同。
美國有線電視新聞網CNN分析，在第二任期的整體外交布局中，川普愈來愈依賴一個極緊密的小圈子，成員是他的商業夥伴與親信，要這群人去解決全球最棘手的衝突。
近期由威特科夫、庫許納與陸軍部長德里斯科爾（Dan Driscoll）三人主導的面對面磋商，再搭配國務卿盧比奧（Marco Rubio）的參與，凸顯川普一貫非常規、甚至常遭外界質疑的外交手法。
兩人的確曾取得成果。威特科夫與庫許納是以色列與哈瑪斯停火協議的關鍵斡旋者。政府官員表示，這正是兩人如今被置於結束烏俄衝突談判核心位置的原因。
川普一向不願受制官僚體系
川普在停火達成後形容威特科夫是「出色的談判者，因為他是個很棒的人」。威特科夫最初被任命為中東特使，負責處理加薩戰爭，但他手上的工作領域很快擴展到俄烏戰事的終戰談判。他同時處理兩個全球最複雜危機，這項安排曾引起華府與國際上的側目。
一名前國務院高層官員指出，川普「一向不願受制於官僚體系」，並傾向依賴「個人外交」。該官員說，川普並非首位這麼做的總統，但他的作法讓人回想起冷戰前、國安會與現代外交體系尚未建立的年代。
然而，威特科夫與莫斯科的熱絡關係讓部分盟友感到擔憂，特別是他過去與俄方高層會晤時，常缺乏資深外交官，甚至有時連美國的記錄人員都不在場。
川普本人曾談到一場威特科夫與普丁原訂15到20分鐘的會面，最後延長至5小時。川普回憶自己當時問：「我說：『你們到底聊了什麼聊5小時？』他回答：『很多有趣的東西。』」
彭博社曾披露一段10月中通話錄音，內容顯示威特科夫向俄羅斯外交政策顧問烏沙科夫（Yuri Ushakov）建議普丁在與川普通話時應採取何種態度，而那通電話就發生在川普會見烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）的前一天。
部分歐洲官員對此感到震驚但不意外；川普則不以為意。川普上周告訴記者：「他得說服烏克蘭，他得說服俄羅斯。這就是談判者要做的事。」
白宮發言人萊維特（Karoline Leavitt）1日談到莫斯科會面時表示，政府「非常樂觀」。她在簡報會上說：「我們已將要點寫下來，而且大幅修訂了。但細節就交給談判代表處理。我們對目前的情勢感到相當樂觀，也希望這場戰爭終於能告一段落。」
白宮國安發言人安娜凱利（Anna Kelly）則表示：「川普總統為整個國安團隊感到驕傲，包括特使威特科夫與庫許納，他們正與衝突雙方對話，努力打造一份可持久、可執行的和平協議。」
與威特科夫一起勸說俄烏雙方的是再度浮上檯面的庫許納。庫許納過去兩周內，兩度參加美國代表團與烏克蘭高層的會晤。他並無任何正式的美國政府職位，但在與威特科夫共同斡旋加薩停火後，再度回到外交舞台中心。
川普視庫許納為外交協議「終結者」
多名熟悉內情的消息人士證實，在以哈那場脆弱停火後，他便低調地與這位商人出身的特使共同推動多項烏克蘭終戰相關努力。
白宮官員與庫許納友人表示，沒有什麼「特定時刻」決定讓他正式介入俄烏談判，而是他過去一直參與中東議題諮詢，讓如今的角色成為「自然的延伸」。
消息人士說，川普認為庫許納是他在外交協議上的「終結者」（closer）。一位接近他的人士形容，他擅長把陷入膠著的事務推動下去。關鍵在於，庫許納擁有川普難得的完全信任。這也向外界領袖傳遞訊號：當庫許納介入時，他們幾乎是在直接與川普本人打交道。
但前國務院官員也警告，依賴如此小的圈子存在風險。他說：「你會犯錯，而且圈子太小，缺乏足夠的觀點來挑戰想法。你可能在不知情的情況下把自己逼進一條死巷。」
川普的「無人機專家」、陸軍部長德里斯科爾同樣是這輪談判的要角。德里斯科爾已在基輔與日內瓦多次會見烏克蘭高層，並在阿布達比與俄羅斯官員會面。隨著川普政府施壓基輔同意終戰協議，德里斯科爾的角色愈來愈吃重。
曾任國務院官員的資深外交家弗里德（Daniel Fried）指出，德里斯科爾在「川普圈內」受到信任，這點很重要。但他也提醒，俄羅斯擅長用「包著糖衣的陷阱」迷惑對手，因此需要有人真正理解細節。
外交官質疑：談判代表不該邊談邊學
庫許納加入團隊，被視為川普對遲遲無法結束戰爭感到越來越挫折，並希望將加薩模式複製到俄烏議題。對烏克蘭人而言，這也意味著川普認為和平協議「近在眼前」。
一名接近烏方的消息人士說：「烏克蘭方面認為，川普視庫許納為終結者。他們希望庫許納能縮小差距，也正在與美方合作，但不認為談判已到最後階段。」
一些人對庫許納在這場外交中的角色表達疑問，尤其在川普本人都坦言俄羅斯似乎「不是真心想和平」的情況下。
一名歐洲官員指出：「沒有人真正知道他的授權範圍是什麼。」他補充說：「他雖然學得快，但一般來說，談判代表應該是在充分掌握議題細節後才參與會晤，而不是邊開會邊學。」
