美國總統川普(Donald Trump)近日因其「超凡」的全球和平斡旋能力,獲頒國際足總(FIFA)首次頒發的和平獎,獎項由FIFA主席因凡蒂諾(Gianni Infantino)在華盛頓的2026世界盃抽籤儀式上親自頒發,川普隨即宣稱「世界如今更安全」。
A brand-new FIFA “Peace Prize” with no public criteria, no independent vetting - and awarded immediately to a politician.
— David Kenah (@david_kenah) December 5, 2025
This is exactly why global sport needs reform.pic.twitter.com/D6ZX1c02Ob
然而,當前國際局勢卻迅速為此榮譽潑了冷水,凸顯川普所謂的外交勝利多屬空洞宣傳,而非真正持久和平。
《衛報》(The Guardian)報導,川普團隊近日自誇斡旋多項重大外交成果,包括剛簽署的盧安達與剛果民主共和國(DRC)和平協議、泰國與柬埔寨致命邊境糾紛的調停,以及加薩「停火」計畫。然而,僅在周一(8日)數小時內,這些主張便在嚴峻現實中崩解。泰國與柬埔寨軍隊爆發自夏季停火以來最激烈衝突,造成至少4名泰國士兵與9名柬埔寨平民死亡,超過50萬人流離失所,雙方互相指責對方砲擊平民區,川普先前親自促成的停火協議岌岌可危。
同時,剛在華盛頓簽署的盧安達-剛果和平協議也即刻面臨危機,剛果總統齊塞克迪(Felix Tshisekedi)在國會演說中指控盧安達已違反承諾,儘管協議要求盧安達停止支持M23叛軍並撤軍,但聯合國報告顯示盧安達部隊與叛軍仍盤踞東部地區,導致數千平民在簽署次日再度逃離戰火。
在加薩,儘管第一階段停火已近尾聲,包括釋放47名以色列人質與部分以色列軍隊撤出,但巴勒斯坦人仍面臨每日襲擊,僅剩一名人質遺體未歸還,當地條件依舊絕望,聯合國指控以色列違反591項條款,造成347名巴勒斯坦人死亡與889人受傷。
這些事件發生之際,川普政府正持續施壓烏克蘭、「獎勵」俄羅斯非法侵略的主權領土,進一步暴露其外交策略的矛盾。即便有人試圖肯定川普的自封和平使者角色,川普甚至將美國和平研究所(United States Institute of Peace)改名為「唐納德·J·川普和平研究所」。
外交專家仍依循已故挪威社會學家高爾通(Johan Galtung)的理論,將和平分為「負面和平」與「正面和平」兩類。高爾通創立和平與衝突研究學科,他主張負面和平僅指停止直接暴力,但潛在緊張與未解議題依舊存在,易導致間歇性爆發,如印度與巴基斯坦的長期對峙。川普自稱已解決此危機,卻屢遭質疑。正面和平則更為嚴峻,要求解決結構性暴力、不平等與歷史不公,需長期信任建構與關係轉變。
批評者指出,自FIFA頒獎以來,川普的努力甚至難以歸類為追求負面和平,其本質更接近商業交易,而非艱辛的和平調停。《國際和平研究所全球觀察站》(Global Observatory of the International Peace Institute)10月刊文指出,交易者帶來務實、堅持與結果導向思維,但交易與和平本質迥異。在商界,交易聚焦位置議價,屬零和遊戲,一方轉讓所有權換取報酬;和平調停則旨在從固定立場轉向滿足各方底層利益與需求,追求持久「雙贏」,並處理衝突根源的結構與歷史不義。
川普的和平直覺更偏向表演性質而非實質投入,握手與簽署儀式重於包容程序與公平持久和平,這或許源自其商業經驗,將勝利視為唯一目標。最危險之處在於,這種不承諾態度對所有參與者顯而易見,將談判淪為惡意拖延,充斥失敗後的互相指責,而作為調停者的川普往往是最不可靠與惡意的一方。專家警告,此類「交易式和平」不僅難以持久,還可能加劇全球不穩定,呼籲國際社會重新檢視川普外交的真實效用。