美國對烏克蘭釋出安全保證誘因 但領土讓步仍無共識

烏克蘭總統澤倫斯基這兩天在柏林與美方代表團進行會談,期盼終結俄烏戰爭。圖/取自澤倫斯基臉書
烏克蘭總統澤倫斯基這兩天在柏林與美方代表團進行會談,期盼終結俄烏戰爭。圖/取自澤倫斯基臉書

美國與歐洲談判代表15日對外表示,結束俄烏戰爭的談判已有所推進,美方並提出可向基輔提供類似北約的安全承諾,但在領土讓步問題上仍未突破。美國官員形容,這項提議前所未有,但也警告相關安排不會永遠擺在談判桌上。川普則表示,結束戰爭的協議比以往任何時候都更接近目標。

路透報導,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)這兩天在柏林與美國特使威特科夫(Steve Witkoff)、川普(Donald Trump)女婿庫許納(Jared Kushner)以及歐洲領導人進行會談。基輔目前面臨來自川普的強大壓力,要求其向俄羅斯做出讓步。

在德國首都舉行的這場談判,讓歐洲領導人對結束這場自二戰以來歐洲最慘烈的衝突審慎樂觀。然而,莫斯科尚未同意會議中討論的任何變更,也未表現出接受的意願。

川普在白宮表示:「我們正努力把事情完成。」他也提到,自己已多次與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)對話,並補充:「我認為現在距離達成協議,比以往任何時候都更接近(目標),我們將看看能做些什麼。」

歐洲領袖對川普政府在烏克蘭安全保證問題上的明顯轉向,表達審慎歡迎。主持會議的德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)在X平台發文表示:「自戰爭爆發以來,停火的可能性第一次變得可以想像。」

波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)在離開柏林後於飛機上對記者表示:「今天我第一次有這樣的感覺,大家真的像是站在同一陣營的盟友在行動。」他說:「我第一次從美國談判代表口中聽到……美國將參與對烏克蘭的安全保障,且保障力度足以讓俄羅斯深信不疑:一旦再次發動攻擊,美國絕對會採取軍事行動回擊。」

瑞典總理克里斯特松(Ulf Kristersson)表示,安全保證的問題已變得「更清楚、也更可信」,他稱這是邁向可持續和平的重要一步。不過,他在柏林會談後的聲明中說:「仍有許多困難的問題有待解決,尤其是領土問題,以及俄羅斯是否真的想要和平」。

一名熟悉相關事務的官員表示,美國正向烏克蘭施壓,要求其部隊自東部頓內次克(Donetsk)地區撤出。這將是一項可能在烏克蘭國內引發激烈反彈的重大讓步。

澤倫斯基稍後對記者形容領土讓步問題「令人痛苦」,並表示:「坦白說,我們的立場仍然不同。」但他補充說,相信美國調解人將協助尋找妥協方案。他表示,基輔的談判代表會持續與美方進行磋商,並指出,在對前線安排作出任何決定之前,烏克蘭必須先清楚掌握安全保證的具體內容,包括停火如何被監督。

澤倫斯基說:「我不認為(美國)提出了任何要求。」他表示:「我將雙方視為戰略夥伴,因此我會說,我們是從(美國)那裡聽到了關於俄羅斯對領土問題的看法或要求。我們將其視為來自俄羅斯聯邦的要求。」

美國官員透過電話向記者表示,他們已在90%的議題上取得共識。儘管長期存在的領土問題仍未解決,其中一人說:「我們提出了多種不同的解決方案,試圖彌合差距。」

烏克蘭先前已表示,不會割讓領土給俄羅斯。自20222月全面入侵以來,俄羅斯已在烏克蘭東部與南部佔領近20%的領土。

一名獲悉最新會談情況的歐洲消息人士表示,俄羅斯在其領土要求上仍未鬆動。該消息人士稱:「氣氛不錯,但在核心目標上,雙方仍相距甚遠。」

一名美國官員稍後告訴記者,根據柏林討論中的方案,烏克蘭將獲得類似北約條約第五條的安全保證,該條款要求聯盟在任何成員國遭到攻擊時出手防衛。

另一名美國官員表示,俄羅斯對烏克蘭加入歐洲聯盟持開放態度,而川普希望防止俄羅斯進一步向歐洲西部擴張。

其中一名官員說,安全保證是周一會談的主要焦點之一,內容包括衝突降溫機制與協議監督,而類似第五條的保證,是川普認為有可能說服莫斯科接受的安排。

該官員表示,工作小組預計將在周末於美國會面,地點可能在邁阿密。他補充說:「如果有需要,我們準備好前往俄羅斯嗎?絕對是的。」

德國、法國、英國等多個歐洲國家領袖發布的聯合聲明表示,與美國之間已出現「強烈的趨同」,並列出雙方可努力實現的一系列目標。這些目標包括持續支持烏克蘭武裝部隊、由歐洲主導的維和部隊、若烏克蘭再次遭攻擊即動用武力的保證,以及支持烏克蘭加入歐盟。

烏克蘭14日表示,願意放棄加入北約的企圖,以換取西方的安全保證。但目前仍不清楚,柏林的會談在多大程度上能說服俄羅斯同意停火。

在莫斯科,克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)對記者表示,俄羅斯要求烏克蘭不得加入北約,是任何潛在和平協議談判中的根本問題。他說,俄方預期在柏林談判後,會從美國方面獲得最新通報。

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