從佛羅里達州參議員到川普（Donald Trump）第二任內閣核心鷹派，美國務卿盧比奧（Marco Rubio）的人生，正迎來最大挑戰，他將成為委內瑞拉的「總督」（Viceroy of Venezuela）。
美軍3日發動精準突襲，擄走委內瑞拉總統馬杜洛Nicolás Maduro及其夫人塞琳娜（Cilia Flores），川普隨即宣稱美國將「接管」該國。《華盛頓郵報》獨家報導，盧比奧正是這場行動的核心策劃者，川普政府正依賴他分配石油資產、穩定局勢並推動新政府組建。這不僅是盧比奧十年來反對馬杜洛政權的「夢想成真」，也標誌美國的拉美政策從制裁轉向直接干預，但前路充滿地雷：內戰風險、人道危機與國會反彈。
盧比奧的個人經歷讓他對拉美獨裁政權充滿鷹派立場。共和黨謀士康達（Cesar Conda）表示，盧比奧的父母在1959年古巴共產革命前夕逃離該島，這段家族記憶「深深烙印在他心中」。康達曾於2011至2014年任盧比奧參議員辦公室主任，他說，盧比奧對委內瑞拉危機的關注源自對古巴模式的警惕。早在2018年，盧比奧就在西班牙語訪談中主張，美軍有「強烈理由」推翻馬杜洛；2019年，他更在社群媒體貼出利比亞獨裁者格達費（Moammar Gaddafi）被叛軍處決的照片，暗示類似命運可能降臨馬杜洛。
川普第二任期伊始，盧比奧已身兼國務卿、白宮國家安全顧問、代理檔案局長及已解散的美國國際開發署長等多職。他精通西班牙語，熟稔拉美領導人與委內瑞拉反對派，這讓他成為川普的「拉美點將」。一名美國高級官員匿名透露：「盧比奧將在穩定委內瑞拉的政策中扮演超級角色，但他面前的任務令人瞠目：能源分配、選舉設計、制裁鬆綁、安全維穩，樣樣棘手。」另一官員說，由於任務龐雜，政府計劃任命全職特使協助盧比奧，避免他分身乏術。
川普海湖莊園記者會曝光內幕
據報導，1月3日下午川普在佛州海湖莊園召開記者會，首次公開「接管」計畫。他模糊回應美國是否能運作一個2900萬人口的拉美國家，僅指著身後團隊說：「一段時間內，執政者就是這些人。」川普特別讚揚盧比奧與馬杜洛副手羅德里格斯（Delcy Rodríguez）的初步通話：「盧比奧剛跟她談過，她願做必要的事，讓委內瑞拉再次偉大。」然而，羅德里格斯迅速反擊宣稱，委內瑞拉「絕不會重返他國殖民地」。
川普未設「接管」時限，強調過渡將「安全、適當且審慎」，何時交還給委國人民「由我們決定」。他透露，美軍行動源自紐約南區聯邦法院對馬杜洛的販毒起訴，將其視為「執法行動」而非軍事入侵。盧比奧在會上補充說，美國未與委國交戰，而是針對「販毒組織」；石油制裁續行，美方保留打擊疑似運毒船隻的權利。目前，這是「管控措施」，讓美國對委國未來施加巨大影響。
知情人士描述突襲細節：美軍夜襲加拉加斯（Caracas）一處軍事堡壘，馬杜洛夫婦僅穿運動褲即被擄，運往紐約候審。這是川普團隊數月策劃，盧比奧親自督導。儘管副總統范斯（JD Vance）等內閣鷹派對政權更迭持疑慮，但盧比奧視此為外交勝利。大西洋理事會（Atlantic Council）高級研究員拉姆齊（Geoff Ramsey）說，「許多人懷疑提取行動能否順利，盧比奧將此視為其強硬外交的響亮成功。」
盧比奧十年反馬杜洛路徑圖
盧比奧對委內瑞拉的關注可溯至參議員時期。他長期推動對馬杜洛的「極限施壓」：擴大制裁、支持反對派領袖瓜伊多（Juan Guaidó）、遊說拉美盟國孤立查維茲（Hugo Chávez）繼承人。2025年初，川普曾考慮與馬杜洛談判，透過特使格倫內爾（Richard Grenell）釋放數名被扣美國人，但盧比奧堅持強硬處理。消息人士透露，「盧比奧與總統密切合作，他們親自操盤這件事。」
1月4日的國務院記者會上，盧比奧暗示古巴應警惕，「若我住在哈瓦那、在政府任職，我會有點擔心。」前官員惠特克（Kevin Whitaker），川普第一任期的哥倫比亞大使，預測美國將要求委國停止對古巴援助，以間接施壓哈瓦那政權。分析師認為，馬杜洛倒台將放大對古巴的經濟壓力，加速其內部動盪。
盧比奧的拉美視野不止委國。他推動「門羅主義2.0」，視中、俄、伊朗在拉美擴張為威脅。卡都研究所（Cato Institute）外交專家洛根（Justin Logan）說，馬杜洛移除若成本低，將避免重蹈伊拉克、阿富汗覆轍，不傷共和黨選情：「只要血與財富代價低，你幾乎能為所欲為。」
國會山莊怒火：民主黨指盧比奧「瞞天過海」
盧比奧的勝利伴隨國內風暴。民主黨議員控訴，他11月初向國會簡報時保證「無意入侵委國」，稱缺乏法律授權且風險高，卻在數月後發動突襲。新澤西州參議員安迪．金（Andy Kim）怒斥：「盧比奧與防長赫格塞斯（Pete Hegseth）直視每位參議員，否認政權更迭意圖，我當時就不信，現在證明他們對國會撒謊。」
盧比奧接受《華盛頓郵報》專訪時反駁，「我只承諾，若美軍為軍事目的打擊，才尋求國會批准。這是執法行動，支持司法部起訴。」他堅持，美軍轟炸與抓捕僅輔助司法，不算軍事行動。國會亞太裔民主黨領袖傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries）駁斥：「這是戰爭！行動涉及三角洲特種部隊，絕非禁毒。」眾議員史密斯（Adam Smith）直言：「這100%是政權更迭。」
國會外交委員會資深民主黨成員米克斯（Gregory W. Meeks）透露，盧比奧曾否認美國對委內瑞拉有軍事集結計畫。情報委員會民主黨高層華納（Mark R. Warner）則質疑此次行動的時機，指出正值國會假期，可能影響監督。參院少數黨領袖舒默（Charles E. Schumer）要求政府說明，以「避免人道災難與無盡戰爭」。下週參院將就戰爭權決議表決，若通過，將禁止進一步軍事行動。維吉尼亞州參議員凱恩（Tim Kaine）則希望共和黨轉向支持此決議。
此外，共和黨內部也現裂痕。猶他州參議員李（Mike Lee）質疑無國會授權的合憲性，雖與盧比奧通話後「滿意」，但緬因州參議員柯林斯（Susan Collins）仍呼籲早日向國會簡報。眾議院議長強森（Mike Johnson）與參院多數黨領袖圖恩（John Thune）支持行動，但要求全面說明。
委內瑞拉「總督」挑戰：石油、軍事與羅德里格斯變數
馬杜洛倒台後，委國權力真空成最大隱憂。華府拉美學者伊薩克森（Adam Isacson）警告：穩定需數萬至數十萬美軍，「巴拿馬1989年佔領軍有2.7萬人，且委國武裝與犯罪集團更多，目前1.5萬區域部隊恐需增5倍以上。」前巴拿馬大使費利（John Feeley）批評說，川普與盧比奧對未來治理「不明朗」，美軍僅小規模足跡難奏效。
川普選擇保留現任代理總統羅德里格斯，避免伊拉克式「全面清洗」災難。美前官員惠特克分析，這是「透過她施壓軍方」，盼其說服將領服從。但費利質疑：「她是查維茲主義核心，恐在背後談判保命，無美軍地面部隊，這只是噪音。」盧比奧團隊計畫「遠距管理」：列清單要求，如停止援古巴、分配石油收益給過渡政府、舉行選舉。
華盛頓郵報表示，委國石油儲量全球第一，但經濟崩潰、饑荒橫行。盧比奧須平衡能源利益與人道援助，同時提防中、俄干預。國防優先組織（Defense Priorities）軍事分析主任卡瓦納（Jennifer Kavanagh）表示，「執法」說法是「方便藉口」，突襲規模「極大複雜」，明顯帶有軍事性。前參院幕僚透露，盧比奧不會如伊拉克的布雷默（Paul Bremer）般正式佔領，而是「威脅再襲」迫其就範。
川普點將盧比奧為「委內瑞拉總督」，象徵美國重返「硬實力」外交。但在國會質疑、人道疑慮與地區不穩中，這位古巴裔鷹派能否化險為夷？委國未來懸而未決，全球注視華盛頓下一步。
