蔡炫/台灣國際戰略學會副研究員
國防大學「遠朋班」資料近日在網路上出現疑似外洩傳聞,在國家安全與軍事戰略圈掀起軒然大波,儘管國內主流媒體尚未普遍跟進報導,但是這起事件在本質上暴露教育與安全體系,在開放性與保密性之間的嚴重矛盾。「遠朋班」(全名:遠朋國建班)作為國防大學對外軍事訓練與國際交流的體制,性質設計原本承擔深化與友邦軍事互信、學術交流與民主國際合作,而在資安實務、資訊分類與機密管理爆發漏洞,恐讓軍事交流淪為外部勢力的切入破口。
「遠朋班」為民國60年由國防部設立於政治作戰學校,負責冷戰時期反共救國及對外軍事教育,後因國防大學體系變動,成為友邦軍官、文官及安全部門高階人員專業進修的學習管道,學員主要來自友邦。然而,這起資料外洩疑雲,儘管具體細節尚未披露,卻在軍事智庫圈引發關注,指向一個深層的制度風險,當軍事教育、國際交流與機敏資訊涉及對外事務,缺乏有效的保密政策、分類制度和資安稽核,恐將危及國家安全。
「遠朋班」的受訓對象來自台灣友邦的高階軍官、警方、文官與安全部門人士等,意味該班不僅具有教育功能,受訓學員在課程中接觸的教材、內容與訊息,可能涵蓋各種有關台灣國防現況、安全防衛以及戰略思考,涉及不對稱戰力、全民防衛以及後備動員的第一手戰情。這類交流一方面是國家安全與軍事合作的一部分;稍有不慎,可能淪為外部勢力蒐集戰情資訊的情報節點。
國際軍事教育交流如何平衡開放學術與保護機敏資訊,單靠現有「友好交流」定位篩選「遠朋班」的班底並不足夠,一旦外部勢力透過看似無害的教育活動獲得可分析等情報,效果甚至可能超越典型的滲透攻擊。而在軍事資訊分類、敏感訊息判定以及資安防護方面規範,目前公開討論仍十分薄弱,導致一旦發生洩漏便難以應對,缺乏反情報防護(Counterintelligence Protection)機制。
「資料外洩」不再只是技術漏洞,而是隱形情報戰場,台灣近年面臨各類情報滲透案例,外在勢力往往利用多層次及多手法的資訊操作,獲取影響力或關鍵性訊息。情報戰已從傳統的刺探機密文件,進階到透過政黨幕僚、軍事網路以及民間單位、甚至透過看似正常的國際交流活動進行背景滲透。這種間諜策略,不僅針對傳統軍事機密,同時瞄準各種可以提供結合性的洞察與操作的軍事戰略。在台灣的情報戰格局中,外部勢力不僅鎖定高機密級文件,而是掌握各種資訊與人脈網路,形成隱性滲透。這種格局之下,任何形式的國際交流,即便看似教育訓練,都可能形為隱形滲透的國安挑戰。
「遠朋班」的相關資料一旦被外洩或被未經授權地暴露於未經審核對象,可能違反資訊分級的最小揭露原則,即使本身不是明確的機密文件,但累積後的分析價值也不容忽視。外部勢力可以判斷我方的盟友結構與合作戰術,如果軍方缺乏透明且嚴謹的機密標示與控制流程,課程資料共享都可能成「情報觸手」。單一的資安事件不該視為偶發事故,而是凸顯一個制度警示,國家安全政策必須將教育、外交、機密管理與情報防護整合為統一的安全架構,避免讓敵對勢力衍生出戰略情報(Derived Strategic Intelligence)。
從「遠朋班」事件引起關注之際,反觀國防部因為落實「國軍機密資訊精準標示精進作法」遭到抨擊,為了強化機密管理,要求往來公文書與報告書逐段紀錄,語末列出相關等級。然而,若從執行效果與落地制度來看,這套「精準標示制度」,已經呈現形式大於實質困境,公開文件段落逐段標註「無」等級字眼,不僅導致公文繁瑣,反讓機密等級制度變成一種形式主義。
國防資訊缺乏核心危險識別與動態防護才是資安破口,在內部與外部網際網路之間建立屏障,除了標籤作為以外,也該結合實質防護。機密等級定義與審核機制不足,缺乏清晰的界定與審查流程,比起由誰判定什麼屬於「無、密、機、極、絕」5個規定等級重要,如何處理國際交流的文書與教材,強化縱深防禦架構(Defense in Depth)才是當務之急。
當軍事教育與國防外交缺乏反情報防護與安全流程風險治理,「遠朋班」這類交流機制便可能轉化為對手的戰略情報,還讓盟友成為縱身防禦的最大破口。「遠朋班」的學員名單在國外媒體報導下曝光,不論真偽與否,一場資訊競逐已全面開打,國安體系若還不能落實資安防護,恐讓戰略情報無聲流失。
