罕見!美參謀聯席會主席邀34國高級軍事領導人開會 深化區域合作

美國參謀長聯席會議主席凱恩將軍。圖/取自U.S. Air Force官方網站
美國參謀長聯席會議主席凱恩將軍。圖/取自U.S. Air Force官方網站

當地時間上周五(23日),美國參謀長聯席會議主席凱恩將軍(Gen. Dan Caine)宣布,將於2月11日在華盛頓召開一場罕見的西半球國防首長會議,邀請來自34個國家的頂尖軍事領袖參與,包括丹麥、英國、法國等在該地區擁有領土的國家。這是川普(Donald Trump)政府上台以來,將西半球安全置於優先地位的又一強烈訊號。

綜合《紐約時報》(The New York Times)與《星條旗報》(Stars and Stripes)報導,這場會議原定本周舉行,但因華盛頓預報暴風雪而延後。美方表示,此次「西半球國防首長會議」旨在探討強化區域夥伴關係、持續合作與聯合行動,以對抗犯罪及恐怖組織,以及外部勢力對區域安全與穩定的破壞。重點之一將放在提升區域協調,共同打擊毒品走私與跨國犯罪組織。

這場會議凸顯川普政府「唐羅主義」(Donroe Doctrine)的軍事意涵,該政策強調西半球為美國國家安全核心,近期行動包括本月突擊行動俘獲委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolás Maduro),以及與歐洲盟友就格陵蘭未來展開激烈爭論。川普先前揚言以武力取得格陵蘭,雖日前表示願意妥協,但討論焦點轉向增加北約在北極存在、美國取得格陵蘭部分主權,以及阻擋敵對勢力開採該島礦產。

美方正加大對墨西哥施壓,要求允許美國軍方或中情局人員聯合行動,摧毀境內芬太尼(Fentanyl)實驗室;同時,川普政府要求墨西哥政府在對抗芬太尼生產與走私的戰爭中,給予美國更大角色。英國則於去年9月切斷與美國分享加勒比海毒品船隻情報,顯示區域合作已出現裂痕。

專家指出,這是冷戰結束以來,美國首次由參謀長聯席會議主席親自邀請如此規模的西半球軍事領袖聚會。華盛頓拉丁美洲辦公室區域安全專家艾薩克森(Adam Isacson)表示,川普政府期望區域軍方更積極回應美國優先事項,包括打擊毒品與有組織犯罪,並避免與中國、伊朗、俄羅斯等國過從甚密;若不配合,可能面臨明示或暗示的威脅,正如委內瑞拉局勢所示。

儘管美軍高層試圖將會議定位為純粹的安全合作,以維持軍事管道暢通,但當前時機敏感:加拿大總理卡尼(Mark Carney)上周在達沃斯(Davos)《世界經濟論壇》(WEF)演說中,直指美國霸權時代已終結,稱當前為「斷裂」時期;美加關係因關稅、貿易與邊境議題持續緊張。

凱恩將軍將與負責本土防衛與格陵蘭的北方司令部指揮官吉洛特(Gregory M. Guillot)將軍、南方司令部代理指揮官佩圖斯(Evan L. Pettus)中將共同主持會議。川普提名的南方司令部新任指揮官唐納文(Francis L. Donovan)將軍正待參議院確認。

凱恩去年11月底訪問千里達及托巴哥,會晤該國總理佩薩德-比塞薩爾(Kamla Persad-Bissessar),聚焦強化區域穩定與打擊非法販運。訪後數日,美軍在該國啟動先進地面/空中任務導向雷達(G/ATOR),並獲准使用當地機場,顯示美軍在加勒比海的軍事部署持續擴大。

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