陳家聲/台大商研所兼任教授
最近看到四方君所寫的：一個“創業型政府”的產業進化論，頗有感觸。長期以來，西方經濟學者一貫地強調市場是一隻『看不見的手』，對產業經濟有著決定性的影響；而政府透過政策、法令等職能，一隻『看得見的手』期望對市場失靈產生調節作用。
倫敦大學經濟學教授瑪麗安娜·馬祖卡托（Mariana Mazzucato）則強調：國家的角色不僅限於是市場的『修補者』；任何一個重視創新的國家，會透過各種政策補助及鼓勵產業的創新研發、產業轉型的科技基磐建設與人才培育，如台灣的經濟部、國科會等所屬各單位，長期以來已經把對產業科技研發、科技技術引進與人才培育作等作為例常的施政計畫，而且每年補助的經費高達數十億元以上。這不是台灣獨有的，而是全球主要國家的共同作為！
即使是美國矽谷的高科技公司，如馬斯克的特斯拉、太陽城和SpaceX等具體成就，都獲得美國政府各種形式的資金及技術支援，當然包含政府的長期採購計畫；生物醫藥領域的新藥開發，從1993年至2004年間，美國FDA批准的357種創新藥中，75% 的藥物分子都是來自美國國家衛生研究院（NIH）等的公立研究機構的研究成果。這些都反映著政府政策、技術與知識資源，以及預算在國家科技創新與鼓勵產業研發創新上扮演著極其重要的引領、支持與鼓勵的角色！這相當於國家在推動新科技的創新研發，甚至包含服務業商業模式與科技創新運用上，扮演著『投資風險承擔者』角色，或者是早期天使投資者的角色，這對支持產業在科技研發與商業模式等的創新作為有著非常重要的貢獻！筆者也有幸長期協助參與這樣的工作。這也是瑪麗安娜·馬祖卡托教授所強調的：國家不應只是經濟學教科書上所說的市場『修補者』，更是在產業升級與前瞻轉型發展中扮演一個積極的、創業家勇於承擔風險的『創業者』角色。
從YOUTUBE、抖音、影音號上的影片，可以看見中國除了在科技創新發展的巨大進步外，甚至在許多產業科技上都已經在引領著全球的科技與產業發展。這是中國近3、40年來長期韜光養晦，長期研發投資的積累！而相對於台灣政府缺乏長期聚焦的產業發展藍圖與政策，所謂的政績多是表演式的展秀！舉中國持續30多年對新疆塔克拉瑪干沙漠周邊與阿克蘇地區沙漠的治沙工程，將沙漠變成綠洲，果園、農園、稻米種植、漁業養殖，甚至鮭魚也大量繁殖成功，枯竭河流與湖泊的重生…等，幾乎成為全世界注目與學習的焦點！改寫了地理與生物的教科書及科技史。
在回顧台灣的產業發展，過去的十大建設、科學園區締造了台灣成為亞洲四小龍的台灣之光！至今如台積電半導體產業的發展都是30年前的建設！在看見近一、二十年，所為的亞洲矽谷、亞太運營中心，以及最近的南向政策等，幾乎沒有能夠創造全球性的亮點，還灰頭土臉！究其原因，除了缺乏長期的產業政策外，民進黨政府的意識形態治國，用人看顏色，沒能拿出具體的產業政策，更不能做出具體的產業成就！實在需要深度檢討。
再以中國的產業發展為例，如合肥政府以創業風投的模式，構建“芯屏汽合、集終生智”的戰略性新興產業集群，將『三線小城』轉變為行業領域的『新一線黑馬』。寧德集中優勢力量招引行業領域龍頭，打造『鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料』等四大高效協同的閉環產業集群，而成為中國的百強市。包頭市政府抓住新能源發展機遇，大力發展綠色晶矽光伏產業，用6年時間發展成為中國首批光伏產業產值超千億元的城市。常州政府，在沒有本地新能源汽車整機廠、沒有本地動力電池企業情況下，通過招商引資及政策扶持，以『無中生有』方式，培育出一個萬億級的新能源產業，強勢躋身萬億城市行列。中國土地、人口廣大，但在資源的有限的情境下，各地方政府能夠展現『創業型政府』的作為，打造許多行業領域千億級、萬億級的龍頭產業。
上述的例子反映出中國的創業家精神，除了個人創業家外，特別是創業型政府的作為，締造了產業與社會發展的全球性亮點，特別是在城鎮化的建設上，讓三、四線城市也能夠急起直追，發展出不同領域的領頭羊及產業體系。這不但縮小了長期以來沿海城市與內地省市產業及社會發展的差距，還創新帶動了普惠式的經濟發展，一改過去內地大學畢業生都往沿海城市發展的東漂思維，產業與社會的發展留住了內地各省人才對在地經濟發展的貢獻，讓人才、產業及社會能夠同步提升！以同樣的薪資而言，內地各省員工的幸福感遠高於沿海城市！
相較於中國，台灣的創業家精神似乎停留在中小企業個體打拼的心態，而政府部門雖然開口閉口談創新，卻少有積極及鼓勵長期研發創新的政策與措施、創新作為！台灣政府部門似乎仍停留在傳統製造業代工的經濟思維，所謂的創新似乎只是作業效率的改善！少有新時代產業創新的思維，如在互聯網、高科技，甚至服務業裡，都在談產業生態系統與平台的發展，產業少有經營思維與模式的創新！前者是牛頓物理世界，後者則是量子物理世界！明知道當前政府強烈而僵化的意識形態，少能反思、檢討，但台灣的產業及社會需要及早認知世界的變化，自己持續學習創新的產業思維！改變台灣產業界長期以來的短視作為！雖然可以苟安於台灣地區，若走不出台灣，不能夠出海，台灣產業優勢不再，也無怪乎年輕人的焦慮與迷忙！看看中國與世界，我們現在正處於時代轉變的拐點，大家一起來努力！
