蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2025年6月，隨著李在明正式宣誓就任韓國總統，青瓦臺迎來了自前任尹錫悅政府以來的最大戰略轉向。面對美中對立長期化、全球供應鏈重組以及朝鮮半島的緊張局勢，這位進步派領袖並未如外界部分預期般採取激進的反美或親中路線，而是迅速調整航向，高舉「務實外交」的大旗。
在就任後的半年多時間裡，李在明政府展現了極高的戰略靈活性，試圖在傳統盟友與經濟夥伴之間尋找國家利益的最大公約數。這種以經濟安全為重心的外交轉向，顯示韓國正試圖從大國博弈的被動棋子，轉型為印太地區不可或缺的樞紐。
重啟穿梭外交與韓日關係新局
李在明政府外交最顯著的突破，在於對日關係的迅速回穩與深化。儘管韓國進步派傳統上對日強硬，但李在明選擇將歷史問題與經濟安全分離處理，展現了高度的實用主義色彩。2025年8月，李在明於G7峰會場邊與時任日本首相石破茂舉行了首次會談，雙方確認了互為「重要鄰國」的定位，並重啟了中斷已久的「穿梭外交」。這一舉措迅速穩定了因韓國國內政局變動而動盪的韓日關係。
隨著日本政局更迭，高市早苗於2025年年底出任日本首相。李在明政府並未因此放緩對日接觸的步伐，反而在2026年1月13日至14日，主動應邀前往日本奈良進行訪問。這次「奈良會晤」不僅象徵著兩國領袖個人溝通渠道的建立，更確認了雙方在半導體供應鏈、關鍵礦物安全及印太區域穩定上的戰略合作。
面對外部環境的不確定性，韓日這兩個中型強國選擇了在經濟安全領域「抱團取暖」。李在明政府明確顯示，在維持對歷史問題原則性立場的同時，絕不犧牲與日本在經濟和安全上的實質合作，這種「政經雙軌」的並行策略，為區域穩定注入了罕見的確定性。
破冰中國大陸與精妙的平衡
在鞏固與美日關係的同時，李在明也展開了對華關係的修復工程。2026年1月4日至7日，李在明對中國大陸進行了為期4天的國事訪問，足跡遍及北京與上海。這是韓國總統時隔6年再次踏上大陸土地，旨在打破自「薩德」事件以來的長期僵局。在與中國大陸領導人習近平的會晤中，李在明政府強調「互惠互利」的經濟合作，試圖在數位貿易、氣候變遷及文化交流等非敏感領域尋求突破。
這次訪問被視為李在明「務實外交」的經典操作。面對北京方面希望韓國在美中之間「選邊站」的壓力，李在明並未正面對抗，而是巧妙地以「國家利益」為擋箭牌，強調韓國在供應鏈上無法與大陸脫鉤。
這種「政經分離」的策略，成功為韓國爭取到了與大陸緩和關係的空間。李在明隨行帶領的400人龐大經濟使節團，更是向大陸釋放了明確的信號：雖然美中競爭的結構性矛盾依然存在，但韓國不願成為圍堵戰略的馬前卒。
透過高層互訪，李在明政府至少在形式上重啟了與大陸的對話機制，降低了誤判風險，並為在華韓國企業爭取到了喘息的機會，這種在紅線邊緣遊走的技巧，展現了極高的外交細膩度。
川普變數與全球供應鏈的突圍
展望未來，李在明政府面臨的最大變數無疑來自大洋彼岸。隨著川普（Donald Trump）在美國政壇的強勢回歸及其第2任期的展開，「美國優先」的保護主義浪潮再次襲來。這對依賴出口的韓國經濟構成了嚴峻挑戰。
瑞穗銀行（Mizuho Bank）的報告曾明確指出，全球供應鏈的碎片化將對韓國造成深遠影響。川普政府揚言對所有進口商品加徵關稅，並可能廢除《通膨削減法案》中的補貼條款，這直接威脅到韓國引以為傲的電動車與電池產業。
對此，李在明政府採取了「主動對接」與「分散風險」並行的策略。一方面，他承諾繼續強化韓美同盟，特別是在核威懾與區域安全上的合作，以安撫華盛頓的安全鷹派；另一方面，則加速推動與歐盟、東協等「全球南方」國家的經濟連結。2026年1月，義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）的訪韓便是一個具體成果，雙方就半導體與人工智慧合作達成共識，這顯示韓國正試圖透過多元化的結盟，編織一張不完全依賴單一霸權的經濟安全網。
給台灣當局的借鑑與警示
這一連串精密的外交操作，對於同處印太地緣斷層線、同樣面臨美中擠壓的台灣當局而言，無疑是一記響亮的警鐘與借鑑。台灣長期以來的戰略思維往往陷入「非此即彼」的二元對立，過度將國家安全押注於單一盟友的善意與承諾，而忽略了國際政治本質上是利益的動態交換。
李在明政府的經驗深刻地顯示，即使是擁有正式軍事同盟關係的韓國，在面對川普式的交易型外交時，也不得不尋求對中、對日的關係槓桿以自保，台灣若繼續採取「單邊押注」的策略，風險不言而喻。
首先，台灣應重新審視「經濟安全」的定義。所謂的安全，不應僅是依附於特定強權的產業鏈重組，而是要保有自身的談判籌碼與不可替代性。李在明之所以能在大國間週旋，是因為韓國手中的半導體與造船產能是各方都想爭取的資源，而非僅是聽命行事的代工基地。台灣擁有台積電等護國神山，本應有更多操作空間，而非單向配合地緣政治需求進行產能移轉，導致自身空洞化。
其次，李在明在處理對日、對中關係時展現的「議題切割」能力值得深思；亦即，在政治分歧無法短期解決的情況下，能否務實地在經貿、民生或區域穩定議題上保留對話窗口，以避免誤判導致的衝突升級。
最後，面對川普孤立主義的潛在風險，台灣當局若繼續將「抗中」作為唯一的外交貨幣，恐在強權的利益交換桌上淪為棄子。韓國的例子告訴我們，真正的尊嚴來自於實力與靈活度，而非意識形態的口號。學習韓國透過多元結盟來構建安全網，並在險峻的環境中保持與潛在對手的溝通管道，或許才是確保台灣生存與長治久安的務實之道。
總體而言，李在明政府的「務實外交」並非毫無原則的投機，而是基於冷靜的國益計算與生存本能。在2026年這個充滿不確定性的時刻，李在明試圖走出一條不同於前任的「第三條道路」：既不盲目追隨美國的意識形態外交，也不屈從於鄰國的壓力。雖然這條鋼索走得步步驚心，但截至目前，透過與日、中、美等大國的密集互動，李在明政府成功為韓國在動盪的國際局勢中，撐開了一個寶貴的戰略迴旋空間。未來，這種以靈活、多元、經濟安全為核心的「韓國模式」，能否持續抵禦地緣政治的狂風巨浪，並給予周邊地區如台灣等經濟體深刻的啟示，將是全球關注的焦點。
