童振源/駐新加坡代表
新加坡總理黃循財於2月12日發表2026財政年度預算案聲明，勾勒出該國下一階段經濟轉型的關鍵藍圖。在這份施政報告中，人工智慧（AI）已不再只是科技政策的一環，而被提升為攸關國家競爭力與長期發展的核心戰略。
黃循財總理直言，新加坡能否在全球變局中穩健前行，關鍵在於是否能有效掌握並運用新科技，而AI正是其中最具顛覆性的力量。本次推出的一系列政策，清楚展現政府以頂層設計為統領，結合產業誘因與人才配套，推動AI由局部試點走向全面部署的決心。
在戰略定位上，新加坡選擇務實而清醒的路徑。黃總理坦承，新加坡並不具備條件與美、中等大國競逐基礎模型的規模優勢，其強項在於「有效、負責且迅速地部署」AI技術。這一宣示意味著，新加坡無意捲入模型開發的軍備競賽，而是力求成為全球AI解決方案的應用樞紐與測試場域。與其追求技術規模的領先，不如強化應用轉化的效率與整合能力。
為落實此一方向，新加坡啟動全新的「人工智慧發展願景」（AI Missions），鎖定先進製造、互聯互通、金融服務與醫療保健四大關鍵領域，作為優先導入AI的示範場域。這些產業既是經濟命脈，也面臨勞動力緊縮與成本上升的結構性壓力。透過機場與港口智慧化、自動化製造升級、金融風險管理優化與智慧醫療應用，新加坡希望以AI提升生產效率，突破天然資源有限與人口規模受限的發展瓶頸，進一步鞏固其全球樞紐地位。
治理架構方面，政府同步完成制度升級。黃循財宣布成立並親自領導「全國人工智慧理事會」（National AI Council），成員涵蓋貿工、衛生、數位發展及新聞、人力、國家發展與交通等核心部會首長，並納入民間代表。由總理親自掛帥，象徵AI政策從部門主導的科技議題，提升為跨部會協同推進的國家工程。此舉有助於打破部門藩籬，使研發投入、產業推廣與監理機制在統一戰略下協調運作，同時透過監理沙盒機制，在可控風險範圍內鼓勵創新實驗。
在產業推動層面，新加坡推出「人工智慧前鋒計畫」（Champions of AI），鎖定具有轉型決心的企業，提供量身訂製的支援方案。此計畫強調「端到端」業務重組，而非零星導入單一工具。政府清楚意識到，真正的AI轉型涉及數據治理架構、流程再造與職能重設，而不僅僅是技術採購。
為降低企業試錯成本，政府亦擴大「企業創新計畫」的稅務優惠。自2027至2028估稅年起，企業在AI相關支出上可享最高400%的稅額扣除，上限為5萬新幣。此外，裕廊集團將於緯壹科技城（one-north）設立大型「人工智慧園區」（AI Park），打造實體創新生態圈，促進新創企業、研究機構與跨國企業群聚合作，加速技術概念的驗證與商業落地。
然而，科技快速迭代往往伴隨社會不安。針對AI對勞動市場可能帶來的衝擊，黃循財強調，科技進步不應以犧牲員工為代價。政府因此將人才培育列為轉型工程的核心支柱。未來將重塑「技能創前程」（SkillsFuture）平台，使民眾更易搜尋與媒合AI相關課程，並為修讀指定課程者提供六個月高階AI工具使用權，以降低學習門檻。
更重要的是，「加快培訓專才計畫」（TeSA）將擴大適用範圍至非科技背景的在職人員，顯示人力政策思維已由培養少數頂尖工程師，轉向協助整體勞動力適應人機協作的新工作常態。
總體而言，新加坡此次AI新政展現出高度整合的國家動員模式：由總理親自領軍，鎖定戰略產業場景，搭配稅務誘因與園區建設，再輔以大規模人才再培訓，逐步落實AI發展願景。其核心思維並非追逐技術領先的象徵意義，而是在有限規模下，發揮制度整合與應用落地的優勢，強化速度與深度。
