戴肇洋/台灣省商業會顧問
自從2月20日美國最高法院正式判決川普總統援引《國際緊急經濟權力法(IEEPA)》課徵對等關稅違法之後，迄今餘波盪漾。川普除了表示不肯認輸之外，馬上援引《1974年貿易法》122條從2月24日起對全球課徵為期150天的15%臨時進口附加關稅，同時強調對追求國安與公平貿易的《1962年貿易擴張法》232條、301條既有政策工具仍然有效，藉此「填補」關稅架構。
急簽對等貿易協議反陷進退維谷
此一判決，讓政府唯恐對等關稅談判落後日韓兩國的壓力之下，於美國最高法院判決前，先後於1月15日透過「台灣模式」簽署「投資備忘錄(MOU)」，以及於2月13日採取「大開放」、「大投資」、「大採購」大幅讓步條件簽署《對等貿易協議(ART)》的雙重「喜訊」，陷入進退維谷的困境。
儘管政府於川普公布實施進口附加關稅的同時，緊急召開會議謀劃對策，除了宣稱「投資MOU」仍然有效之外，積極爭取已簽署的《ART》條件不受影響；然而卻又無法忽略川普為落實其關稅夢想，而採取變幻莫測政策路線。其中，讓台灣擔憂的莫過，隨著AI熱潮造成對美出口不斷擴大，以及其所延伸的對美貿易順差大幅成長。
依據海關最新出口資料統計顯示，2025年台灣對美國出口占整體的比重達到30.9%，已超越對陸港出口比重的26.6%；至於對美貿易順差更是創下1501億美元，較2024年的647億美元大幅成長1.3倍，刷新歷史紀錄。此一現象，恐讓川普政府更加眼紅台灣，除了持續脅迫我方先進晶片赴美投資製造之外，在巨額貿易順差下，以追求公平貿易為理由，透過美國301條款對我進行調查，進而藉此更進一步提出更多要求。
台美貿易更加緊密卻難掩飾警訊
亦即在台美貿易呈現更加緊密關係的同時，是無法忽略之警訊。由於台美「國力」呈現極明顯之落差，台灣除了在國防安全上必須依賴美國協助之外，在國際社會上更是需要獲致美國支持，面對美方對我方的要求，不論態度之軟、服從之高，或是配合之佳、執行之速，可以說是「全球」翹楚。此意味著，與美國的貿易談判，雖表面屬於「關稅」議題，但背後卻又在美國追求「利益優先」為前提之下被廣泛地列入其他議題。
無庸置疑，台灣受到市場規模狹小限制，雖我們不太可能放棄美國市場，但在此同時值得重視的現象是，依據世界貿易組織(WTO)所公布的資料統計顯示，過去20餘年以來，隨著全球新興國家經濟崛起，配合國內市場需求不斷增加進口，使得美國進口金額占全球進口市場的比重，從最高2000年的19%，逐年下降至最近數年的13%左右。
「世界減一」思維正在崛起
此意味著，美國對全球進口市場成長的貢獻非常重要，其占比卻又逐年呈現衰退，顯示美國對國際貿易的影響正在弱化。此一機會，讓全球許多國家正在探索「世界減一」的思維，同時透過簽署雙邊《自由貿易協議》共同合作形塑一個「非美市場」聯盟，使得各國並不致於因排除美國市場，而導致出口貿易份額陷入衰退格局。
面對此一最新發展情勢，無疑是提供遭到國際政治孤立的台灣，加上對外貿易不斷朝向美國市場傾斜，難以奢求與美國的貿易談判取得較好條件之下，政府與其擔憂川普關稅政策可能不斷生變，不如協助產業進行產品結構調整，以及掌握與各國經濟深化合作之機會，藉此落實「分散市場」。尤其加強「非美」市場布局，其中包括積極拓展正蓄勢待發的全球南方國家市場，如此始能擺脫川普關稅政策陰霾，進而建立台灣經濟持續成長自保之道。
