【伊朗危機】數小時內決策髮夾彎!川普強推釋出4億桶戰備儲油震驚盟友

川普政府在短短數小時內從反對史上最大規模的石油市場干預,轉而說服盟友共同執行此行動。圖/取自白宮臉書川普政府在短短數小時內從反對史上最大規模的石油市場干預,轉而說服盟友共同執行此行動。圖/取自白宮臉書
川普政府在短短數小時內從反對史上最大規模的石油市場干預,轉而說服盟友共同執行此行動。圖/取自白宮臉書川普政府在短短數小時內從反對史上最大規模的石油市場干預,轉而說服盟友共同執行此行動。圖/取自白宮臉書

川普(Donald Trump)政府在短短數小時內從反對史上最大規模的石油市場干預,轉而說服盟友共同執行此行動,這一急轉彎讓美國盟友大為震驚。川普政府一名高級官員指出,轉變源於川普改變主意。德國等部分國際能源署(IEA)成員最初質疑干預效果有限。智庫則批評,美國政府對能源市場衝擊事前幾乎沒有準備。

《華爾街日報》報導,全球石油市場緊張情勢10日似以緩和,當時西方政府及其盟友正討論是否釋出大量緊急石油儲備以平抑油價。熟悉討論情況的美國與歐洲官員表示,川普當天表示與伊朗的戰爭將很快結束,一些歐洲國家也開始質疑政府是否有必要出手干預市場。

據這些官員說法,美國能源部長賴特(Chris Wright)10日上午向七國集團(G7)各國對口官員傳達白宮立場:由於近期油價已跌破每桶90美元,大規模干預石油市場仍為時過早。

然而不到兩小時,美國官員便推翻先前立場,開始敦促各國推動大規模釋出石油。熟悉內情人士表示,這個180度轉向完全是因為川普改變主意。一名政府高級官員指出,賴特先前的態度其實反映了川普當時的想法。

該官員說,川普一開始反對釋出儲油,但在顧問說服下改變。顧問認為必須採取這項措施以平抑劇烈波動的油價。川普隨後指示賴特推動市場干預。

對此,能源部發言人則否認賴特曾在國際能源署會議上反對釋出石油,表示:「說賴特部長在周二(10日)的IEA會議上反對釋出石油完全不正確。事實正好相反,他動員各會員國支持川普總統的計劃。」

歐洲官員對此感到震驚,但仍迅速配合行動。IEA的32個成員國最終同意釋出史上最大規模的緊急石油儲備,並打破該組織慣例。通常IEA會給成員國48小時審查提案。

這次釋出規模達4億桶,超過先前任何一次行動的兩倍以上。此舉發生之際,美國戰略石油儲備目前僅約六成滿,即使川普曾承諾將其完全補滿。

白宮新聞秘書萊維特表示:「川普總統先前曾說,他會在適當時機負責任地動用戰略石油儲備,而現在就是那個時刻。」

美國官員表示,這次釋出石油的主要原因,是川普政府擔心荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)可能關閉數周甚至更久。這條位於波斯灣的狹窄航道承擔全球約五分之一的石油供應。

一些最初反對此舉的IEA成員國最後也屈服於川普政府的要求,暫時擱置了他們的疑慮。這些國家認為,在海峽仍關閉的情況下,大規模釋出石油未必能有效壓低油價。

這場政策急轉彎也反映出川普政府在對伊戰爭中的決策反覆。

華府智庫Employ America政策執行總監達塔(Arnab Datta)表示:「最讓我震驚的是,政府對能源市場後果幾乎沒任何準備。什麼都沒有,完全沒有。」

儘管如此,市場仍質疑釋出4億桶石油是否足以將油價維持在每桶100美元以下。官員指出,這個規模僅相當於荷姆茲海峽約20天的石油運輸量。計劃細節仍有限,而釋出速度將決定對價格的實際影響。IEA表示,更多細節將在稍後公布。油價11日上漲超過5%。

倫敦經濟研究機構Capital Economics經濟學家侯賽因(Hamad Hussain)表示:「IEA成員國向市場提供緊急石油的速度,無法同時彌補中東供應的損失,即使戰事很快結束也一樣。」

熟悉內情人士指出,在4億桶釋出規模中,美國將提供最大份額,超過1億桶。如果川普政府最終全部釋出,美國戰略石油儲備可能降至不到一半,創至少2008年以來最低水平。川普在就職演說中曾承諾,將把美國石油儲備「補滿到最頂」。

伊朗兌現封鎖荷姆茲海峽的威脅,徹底改變了市場干預的盤算。官員表示,各國在沒有事先進行外交鋪墊、也未與主要盟友充分協商的情況下匆忙應對這場經濟衝擊。事實上,在2月28日美國開始空襲行動之前,伊朗早已多次威脅,一旦美國發動攻擊就會封鎖海峽。

包括歐洲最大經濟體德國在內,一些IEA成員國最初對大規模釋出石油持保留態度。但日本等亞洲國家則迅速支持該計劃,因為日本高度依賴波斯灣石油進口。

這項計劃遠超2022年俄羅斯入侵烏克蘭後全球釋出1.82億桶石油的行動。根據一名歐洲能源部長說法,日本將釋出3050萬桶,加拿大2360萬桶,德國1950萬桶。法國官員表示,法國將釋出1450萬桶,其餘IEA成員國則提供較小規模的數量。

一些能源部長連夜磋商,並向主要能源專家尋求建議。一家大型美國投資銀行執行長警告一名歐洲部長,在戰爭初期就祭出這種「最大殺招」可能適得其反,向市場釋出川普開始動搖的訊號。

然而,各國政府最終迅速放下疑慮,以避免公開分裂引發更大市場波動。各國政府最終迅速放下疑慮,以避免公開分裂引發更大市場波動。官員表示,各國計劃在數個月內分批釋出,以分散對市場的衝擊。

德國能源部長萊歇(Katherina Reiche)在宣布德國參與計劃時,仍對此提出一些保留意見。她11日對記者說:「目前油價仍遠低於每桶110美元,而且市場似乎正在做出正面反應。」

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