戴肇洋/台灣省商業會顧問
川普上任總統以來在許多公開場合中毫無避諱不斷宣稱：「他國占盡美國便宜」、「貿易順差國家偷走美國民眾工作」論述，藉此指出：「關稅」在我的字典中是最「美麗」的文藻詞彙，同時是達成「美國優先」最重要之政策工具，不但能夠保護本國產業發展，縮減對外貿易逆差，而且促進外國企業將生產基地移轉至美國，創造美國為非常富有的社會。
不過，依據美國商務部所公布的最新數據顯示，川普祭出史上力道最大關稅政策，2025年貿易逆差9,015億美元，雖比2024年的9,033億美元減少0.2%，但仍然高居史上第三。其中，商品貿易逆差達到1.24兆美元，較2024年的1.21兆美元增加2.1%，則是創下史上新高，此一數據無疑對川普「採取關稅換取貿易平衡」政策的挑戰。
貿易逆差涉及總體經濟結構
亦即從商務部的資料統計說明，儘管川普再三主張透過提高關稅，促進製造業回流，藉此加強本土製造，始能有效縮減貿易逆差；然而結果並未讓美國的貿易逆差因川普關稅政策而減少，同時隨著全球供應鏈生態系重組，加上美國民眾因擔心通膨而增加需求，造成商品貿易逆差呈現持續擴大現象，反而讓美國貿易失衡問題的雪上加霜。
在學理上，任何國家對外貿易之所以造成逆差的原因，並非單純透過提高關稅能夠加以縮減，而是涉及該國總體經濟結構。由於美國長期所存在的高消費、低儲蓄經濟模式，加上美元做為國際儲備貨幣，如果美國內需旺盛，美元維持強勢，使得其可以透過資本流入支撐貿易逆差，進口規模自然而然難以縮小。亦即關稅或許可以調整貿易流向，卻難逆轉總體經濟失衡。
關稅對貿易逆差的影響有限
誠如經濟學家Eugenio Aleman指出，關稅對貿易逆差的影響有限，加上美國許多企業因應關稅增加，扭曲貿易流量。若以美國最重要貿易夥伴的中國大陸來說，雖2025年美國對中國大陸的進口依賴明顯降低，而且貿易逆差已大幅縮減至2,020億美元、驟降32%，創下20多年以來最低紀錄，但美國與其他國家之間的貿易往來卻又明顯增加。
也就是說，在川普對各國課徵差異關稅的影響下，美國企業為滿足民眾消費需求，而被迫從高關稅國家轉向至低關稅國家採購。雖在表面上可能降低對少數
國家的貿易逆差，但在實際上對其他國家的貿易逆差卻又不斷擴大，整體貿易逆差難以在短期內有所縮減，其中包括美國對台灣的貿易逆差因人工智慧所延伸的相關設備與零件需求熱絡，而成長倍增達到1,470億美元，創下新高。
對美貿易順差倍增難以「無憂」
在此同時，儘管台美已經完成簽署《台美對等貿易協議》，卻讓台灣無法掉以輕心的是，在美國最高法院判決對等關稅違法後，3月10日川普政府再度祭出《1930年關稅法》第337條與《1962年貿易擴張法》第301條，提供美國國際貿易委員會(USITC)與美國貿易代表署(USTR)替代被判決違法的對等關稅法令，以作為落實保護美國廠商智慧財產及追求公平貿易的調查工具。
無庸置疑，美國對台灣的貿易赤字倍增，並非單純競爭排擠，而是反映台美產業互補。由於上述兩項與「填補」美國關稅架構相關的法令皆是涉及台灣，其目的無不以縮減美國貿易赤字為前提。亦即面對美國對台灣的貿易赤字大幅成長創下史上新高之下，未來川普可能要求台灣擴大開放市場，甚至配合美國政策需求提供更多讓步空間，藉此更進一步縮減美國貿易赤字，其對台灣經濟的可能影響，不容小覷。
