黃丙喜專/國家公益發展協進會榮譽會長
從「反核」到「返核」，我們從政治人物對於賴清德總统重啓核能的語言定位，不難發現在號稱民主的台灣公共論述仍然有多麼情緒！
賴總統的政治性格一向偏執與傲慢，他最近突然在核電政策上急轉彎，居然敢放下民進黨非核家園的神主牌，令人驚訝；他看清了電力即國力的事實，勇於扭轉民進黨迷路了十幾年的能源政策，務實地導向正軌，令人驚喜。
賴總統上台以來，施政很少得到全民認同，核電重啓卻贏得大多數民衆的讚賞。台北市長蔣萬安固然酸了民進黨過去堅持反核的不爭事實，但肯定賴政府核能政策知錯能改，堪稱事例。
《聯合報》近日進行單選民調，對於賴清德總統拋出評估重啟核電廠，你的看法是？結果支持，不用核電就可能缺電，現實比理想重要的佔90%，得1599票；支持，綠能還撐不起來，核電是不得不的過渡方案的有4%，得74票。民氣可用，賴政府對重啓核能是否能更有底氣？
核能是供電穩定的槓桿
為什麼賴總統、行政院長卓榮泰和經濟部長龔明鑫三人開始面對重啟核電？國内外地緣政治、軍事衝突、國防安全、經濟發展、產業投資和低碳環保等等多層壓力迎面而來；其中，歐美日韓等國近年正面看待核電也是促使賴政府態度轉向的主因。
近年AI與半導體產業快速成長，大幅推升用電需求，再加上國際能源情勢不穩，使「供電穩定」重新成為政策核心。企業界人士在一項聚會中閒聊，綠能發展固然理想，但多年跟不上目標，電力供應一直無法讓工商界放心，形勢比人强！特別是賴政府想用AI 成為產業主力，核能勢必不可或缺。
「立法院修正通過核子反應器設施管制法，政府要依法行政。」賴總統說出如此尊重立法院的話語，確實出人意外之外。接著，卓院長不玩不副署了，經濟部也發言，經審慎評估後，第二、三核能發電廠具有重啟運轉的條件。府院部一直線不反對，真的好不容易。
施政和玩政治一樣，本來就是民氣可用。德國在梅克爾時代廢除了核電，當時全台上下彌漫著「徳國能，台灣為何不能？」，民進黨政府也玩起無核家園。事實上，台灣就是不能，因為海島型，沒有鄰國可以支援電網，必須學習日本的能源结構才是正確對策。
德日經驗可為台灣借鏡
根據日本政府發布的2030年能源政策目標，再生能源占比36-38%、核電20-22%、火力發電41%，其中氫能和氨能各占1%。而到2040年，固然再生能源佔比提升到45-50%左右，但核電比率一直保持在穩定的20%。理由很簡單，對於沒有天然氣和石油的島國，核能是安全又穩定的基礎電源。
德國廢核後因電價上漲所造成的負作用不容忽視。核電廠陸續除役後，德國需增加天然氣發電與進口電力，並強化電網與儲能，這些都反映在電費與系統成本上；若原有核電廠持續運轉，2024 年平均電價可能可降低約 23％。能源成本上升對德國重工業，例如化學、金屬、汽車的負面衝擊，四其電價相較其他歐洲國家偏高，加劇産業的外移，甚至被視為引發近年「德國經濟危機」的一環。
賴總統強調，檢討核電廠是否重啟的時候，也會持續支持綠能產業的發展，包括風力發電、太陽能發電、小水力發電、氫能發電等等。產學界認同賴總統的見解，因為每項電源本來就各有它的優缺點，核電與綠色的發展更可並行不悖，沒有任何矛盾跟衝突；何況近年核電的技術，乃至廢料的儲存和處理方法也大有改善。
賴總統的話固然理性和感性兼具，但反核者可不埋單。看看公視的尖峰對話節目，反核方一再強調：「台灣不需要核能發電，也不需要化石燃料發電，只要有深度節能、地熱發電、光電加儲能，就不會缺電！」清大核工教授葉宗洸在臉書留言：我心裡一直告訴自己，要忍住！今晚是來讓觀眾理解「核電是維繫能源安全的要角」，千萬不可發火，也不要開酸。
重啓三條件莫是政治推拖
輝達創辦人黃仁勳、和碩創辦人童子賢是促使賴政府重啓核能的两位關鍵人士。台灣在能源需求確實面對新的挑戰。第一、台灣的經濟有非常明顯發展，再加上人工智慧時代建置算力中心所需要的電力，都超過原來的預估；第二、因應氣候變遷，歐盟祭出 CBAM（碳邊境調整機制），未來有可能會擴大適用項目，低碳是進入歐盟市場的要求；第三、地緣政治的變化，台灣的電力建置除了「量要足」、「要低碳」以外，還要有「能源韌性」。
「核三廠的營運安全紀錄在全球是排名前段班的優等生。」一群参與國家能源政策的教授五年前感嘆：「現在沒人對它提出延役建議，重啓又要浪費三年時間。」台灣有識之士不是沒有，而是政治扭曲了事理。台灣電力公司已向經濟部提出核二廠、核三廠重啟的申請。未來是不是能夠成功重啟，賴總統預留伏筆說，還要看核安會的審查是否符合一、核安無虞；二、核廢有解；三、社會有共識之下，才會重啟。
核安、核廢當然是科學和科技問題；然而，誰都知道它必然難逃政治考量。「社會有共識」就是施政者預留的政治術語，未來走向是否還得靠社會大眾走向街頭來決定勝負呢？知識分子豈能冷眼旁觀！
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