蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
美國與伊朗的戰事持續升溫，雙方似乎都站在懸崖邊上，卻又不斷向對岸叫囂。川普反覆威脅轟炸伊朗發電廠，隨即又給予短暫談判寬限期，這種反覆顯示華盛頓對如何結束衝突並無清晰藍圖。伊朗不僅拒絕美國提出的十五點計畫，更提出反建議，雙方陷入「誰主導停火條件」的權力遊戲。
根據歐洲外交關係委員會中東及北非計畫副主任艾莉·格蘭邁耶（Ellie Geranmaye）於3月27日在《外交事務》發表的文章指出，這並非川普首次對伊朗發動攻擊，也非首次試圖以對己方有利的條件迅速終結戰事。然而，她警告，與去年6月短暫且未經談判的停火不同，當前戰爭的性質與德黑蘭領導層都已發生根本變化，使得任何一方都難以真正掌控局勢。
戰爭型態丕變 停火難度倍增
去年6月的短暫交鋒，美伊雙方相對克制。 格蘭邁耶指出，當時川普下令的「外科手術式」打擊，目標僅限摧毀伊朗核設施，且是在以色列先發制人後，美國被動捲入。美國的訊息相對明確：這是一場「進出」式打擊，目的在迅速結束衝突。伊朗的回擊也經過審慎計算，刻意避免造成美軍傷亡。這種默契下的停火，讓川普得以宣稱勝利。
但自今年2月28日川普宣布新一波攻擊以來，局勢已截然不同。 格蘭邁耶認為，這次美國與以色列從一開始就並肩作戰，川普甚至公開鼓勵伊朗人民「接管」政府，顯示政權更迭已成為檯面目標。面對存亡威脅，伊朗反擊力度大幅升級，不僅攻擊以色列境內目標，更對鄰國設施發動打擊。最關鍵的是，伊朗對荷姆茲海峽實施事實封鎖，引發全球能源價格飆漲，並將土耳其等北約國家拖入衝突邊緣。
伊朗代理人網絡與內部權力結構的變化，讓停火更難達成。 格蘭邁耶的分析顯示，不同於去年，伊朗如今正動員黎巴嫩真主黨、伊拉克武裝團體，甚至可能要求葉門胡塞組織關閉紅海曼德海峽，在多條戰線上對美以施壓。與此同時，她警告，以色列針對伊朗高層的刺殺行動，導致德黑蘭權力核心向更強硬的軍事安全菁英傾斜。已故最高領袖哈米尼之子穆吉塔巴·哈米尼（Mojtaba Khamenei）崛起，安全首長拉里賈尼（Ali Larijani）遇刺，都使得任何妥協在政治上變得更加困難。
雙方條件天差地遠 談判陷入僵局
川普政府提出的停火條件，近乎要求伊朗無條件投降。 格蘭邁耶指出，美國透過巴基斯坦等中介方提出的十五點計畫，涵蓋零核濃縮、限制飛彈發展、終止支持區域武裝團體等廣泛議題。她認為，這種將全面協議與停火掛鉤的做法是重大失誤，因為在戰火未熄之際，要求伊朗在至關重要的飛彈能力上讓步，無異天方夜譚。這些武器是伊朗最主要的報復手段，德黑蘭不可能在毫無安全保障的情況下放棄這張王牌。
伊朗的邏輯則是製造足夠混亂，迫使美以相信它不會屈服。 格蘭邁耶分析，伊朗領導層汲取加薩與黎巴嫩停火的教訓，認為那些協議只是讓以色列得以喘息、重新集結後再次攻擊。因此，除非停火協議能提供安全保證與經濟誘因，否則德黑蘭傾向延長衝突，將美國拖入消耗戰。她指出，伊朗提出的反建議可能包括要求美軍撤離區域、停止政權更迭努力，甚至對戰爭損失賠償，這些條件對華盛頓同樣難以接受。
雙方條件差距巨大，外部調解至關重要。 格蘭邁耶認為，一個由埃及、巴基斯坦和土耳其等對美伊均有影響力的國家組成的調解聯盟，必須迅速動員。這些國家可利用伊斯蘭國家共同身份，集體向伊朗施壓。更重要的是，購買伊朗約百分之九十原油出口的中國大陸，可利用經濟影響力推動德黑蘭降溫。大陸過去曾成功調解伊朗與沙烏地阿拉伯恢復關係，在當前危機中可能再次扮演關鍵經紀人角色。
務實停火路徑與結語
將荷姆茲海峽通行權作為談判籌碼，可能是打破僵局的關鍵。 格蘭邁耶指出，超過三十個國家已表明希望確保海峽航行自由。調解聯盟可向川普提出：在達成可持續停火後，聯盟將全力協助清除水雷、為商船護航。對伊朗而言，若能獲得部分經濟利益，例如美國允許伊朗石油購買豁免，或動用被凍結海外資產重建能源部門，都能提供德黑蘭所需的「經濟喘息空間」。
一個分階段協議或能建立互信。 格蘭邁耶提出創新構想：作為第一步，伊朗可先建立人道走廊，允許被困船隻及糧食等必需品通過。美國則可逐步減少在伊朗周邊集結的部隊與艦艇。她進一步建議，由阿曼與伊朗共同對通過荷姆茲海峽的船隻徵收過境稅，資金專用於戰後區域民用設施重建。這種安排既能滿足伊朗經濟需求，又能確保資金用於正當目的。
任何停火協議都必須是通往長期談判的橋樑。 格蘭邁耶警告，在2月雙方最後一刻破局的談判中，華盛頓與德黑蘭曾一度接近政治突破，這個過程需要被重新激活。她認為，一個缺乏後續外交進程的停火，只會是短暫喘息，無法阻止美國未來再次被拖入戰爭。調解聯盟必須推動更持久的協定，既能阻止伊朗發展核武器，也能為終結兩國長達數十年的敵對狀態鋪路。
當美伊都想主導停火條件時，現實卻顯示沒有人能真正掌控這場戰爭的走向。川普或許認為可決定何時停止戰鬥，但德黑蘭的邏輯是透過延長衝突來改變權力平衡。要避免失控的地面入侵，唯一方法是促成一份務實、分階段的停火協議。雙方都必須拋棄「完全照我條件來」的幻想，否則將繼續在迷霧中對峙，直到被更深的深淵吞噬。
