【蔡鎤銘專欄】美以突襲伊朗 民意倒數計時

蔡鎤銘(淡江大學財務金融學系兼任教授)

2026年2月28日,美國與以色列聯手對伊朗發動大規模軍事攻擊。川普(Donald Trump)向來以「不開啟新戰爭」為競選招牌,卻在2025年6月的以伊十二日戰爭中參與轟炸伊朗核設施,更在2026年初升級攻擊。戰後路透/伊普索斯(Reuters/Ipsos)調查顯示,美國民眾支持率僅27%。究竟為何選在此時?答案藏在美國公眾輿論對以色列態度的根本性轉變之中。

「特別關係」的美國根基正在鬆動

美國與以色列長期維持「特別關係」。以色列是二戰後美國對外援助累計金額最高的受援國,美國以法律明定支持其「質性軍事優勢」,在聯合國安理會屢次動用否決權阻擋對以譴責。這種支持具跨黨派性質:民主黨歐巴馬(Barack Obama)政府2016年簽署十年380億美元援以備忘錄;2023年10月7日後,至2024年9月底,拜登(Joe Biden)政府對以軍事援助至少達179億美元。

為何冷戰結束後這種關係仍持續?學界轉向美國國內因素。一是親以色列政治文化:以色列被視為墾殖者國家、民主國家與「恐怖主義受害者」,映照美國自我認同,加上「猶太-基督教價值觀」與大屠殺集體罪惡感,經媒體與電影反覆傳播而自然化。支撐此文化的兩大群體為猶太人社群與福音派(Evangelicals),後者占成年人口約四分之一,是共和黨重要票倉。二是「以色列遊說團體」的影響,尤其是美國以色列公共事務委員會(AIPAC),透過選舉資金與媒體形塑「可容許討論的範圍」。兩者結合,使美國對以政策長期難以被根本質疑。

蓋洛普調查顯示的輿論翻轉

2023年10月7日後以色列在加薩的軍事行動,劇烈動搖此均衡。蓋洛普(Gallup)2026年2月調查顯示,美國民眾對中東衝突「更同情哪一方」的回答中,同情巴勒斯坦者達41%,首次超越以色列的36%。這是2001年以來以色列優勢首次喪失。

區分黨派:民主黨支持者早在2023年2月即已同情巴勒斯坦(49%)高於以色列(38%),2026年2月更擴大為65%對17%。共和黨支持者雖仍有70%同情以色列,但已是2004年以來最低。無黨派選民中,同情巴勒斯坦(41%)也首次超越以色列(30%)。

更關鍵的是世代差距:18至34歲美國人有53%同情巴勒斯坦、僅23%同情以色列;35至54歲同樣是巴勒斯坦(46%)領先以色列(28%);唯有55歲以上仍是以色列(49%)領先巴勒斯坦(31%)。對年輕世代而言,以色列不再是「大衛對抗歌利亞」的建國神話,而是占領與不對稱暴力的形象。隨著世代交替,以色列在美國政治文化中的優勢正面臨空前挑戰。

TikTok與資訊環境的劇烈變化

輿論轉向的原因,最常被討論的是傳統媒體獨占地位下降與社群媒體資訊多元化。東北大學(Northeastern University)學者蘿拉·艾德森(Laura Edelson)分析2023年10月至2024年1月美國境內TikTok貼文,發現親巴勒斯坦貼文數量約為親以色列的20倍,觀看次數2.36億對1400萬;2025年9月仍維持約17倍差距。親巴勒斯坦貼文的成長模式接近社會運動而非短期新聞反應,顯示由使用者持續參與驅動。

值得注意的是,TikTok美國事業於2026年1月完成所有權重組,甲骨文(Oracle)擔任安全合作夥伴。甲骨文董事長賴瑞·艾利森(Larry Ellison)是以色列國防軍大額捐贈者,與總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)關係密切。納坦雅胡曾稱此收購為「最重要的收購」。2026年1月,加薩記者比桑·歐達(Bisan Owda)的TikTok帳號一度遭刪除,引發言論空間緊縮的擔憂。這恰恰證明親巴勒斯坦輿論的成長已對既有權力結構構成實質威脅。

為什麼是此刻?「機會之窗」正在關閉

為何在民眾明顯不支持時仍聯手攻擊伊朗?阿拉伯中心華盛頓特區研究員約瑟夫·穆納伊爾(Yousef Munayyer)在《外交政策》(Foreign Policy)指出:2025年十二日戰爭已嚴重損害伊朗核能力,故2026年攻擊無法單純用核問題解釋。納坦雅胡多年來視伊朗革命體制為「最大威脅」,十二日戰爭未能暗殺最高領袖哈米尼(Ali Khamenei),加上2025年底至2026年初伊朗國內反政府示威,讓他認為有機會一舉顛覆伊朗政權。

但時間不在以色列這邊。美國公眾對以支持快速流失,2026年11月中期選舉在即。穆納伊爾認為,對以色列而言「機會之窗」正在縮小,2026年春季到夏季可能是納坦雅胡最後良機。攻擊選在此刻,不是不顧美國輿論,而是正因預期未來國內政治制約只會更強,必須在還能動員美國軍事資源時儘速行動。

輿論影響已反映在實際政治中。民主黨檢討2024年大選時,普遍認為拜登政府對加薩戰爭的處理嚴重損及選情。2025年11月紐約市長選舉,穆斯林候選人佐蘭·曼達尼(Zoran Mamdani)因直稱以色列攻擊為「種族滅絕」而勝選。部分政治人物開始將接受AIPAC資金視為政治負擔。2026年2月攻擊後僅27%支持率,加上戰爭長期化恐推升油價與生活成本,厭戰情緒只會更強。對川普與共和黨而言,這場戰爭在中期選舉前陷入泥沼的風險,早在攻擊前就已是內部隱憂。

美國公眾輿論自動支持以色列的前提已不再理所當然。從蓋洛普調查顯示的世代與黨派翻轉,到TikTok上親巴勒斯坦聲音壓倒性優勢,再到2026年對伊朗攻擊僅27%支持率,美國社會正經歷深刻認知轉變。這場轉變直接影響了軍事行動時機:美以並非無視輿論,而是精算出「機會之窗」正在關閉,必須趕在中期選舉與民意進一步流失前採取行動。長期支撐美以「特別關係」的美國國內基礎正在改變,中東地緣政治的未來計算勢必將被重新改寫。

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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