虐童案顯示社會安全網破洞百出 民團籲儘速制訂2法案

左起中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧、台北市立大學心理與諮商學系副教授翁士恆、台灣公益聯盟創辦人鄭龍水及台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜。圖/簡立欣攝
左起中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧、台北市立大學心理與諮商學系副教授翁士恆、台灣公益聯盟創辦人鄭龍水及台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜。圖/簡立欣攝

虐童案震驚社會,專家指出社工人力不足是結構性問題:「美國1名社工服務2個家庭,台灣1名社工服務50個、甚至上百個家庭,這是什麼工作量!」民間團體呼籲儘速制訂《社會安全法》及《社會服務人員保障法》,以免憾事再發生。

台灣公益聯盟於今天(26日)舉辦「保母管不住,社會安全大破網!」座談會,聯盟創辦人鄭龍水一開始率領與會人員起立默哀1分鐘,為剴剴被凌虐致死表達哀悼,並表示應儘速制訂《社會安全法》及《社會服務人員保障法》,才能從根本解決問題。

鄭龍水說,過去類似虐童案不是沒有,但這次引起這麼大關注,實是因為太駭人聽聞,可見台灣的社會安全網不管是1.0、2.0版,都是大破網!今天找來各方學者專家,希望能夠從各自工作岡位找到解決之道。

徐瑜:照顧不能只靠本能或愛心

台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜從受照顧者、照顧者、照顧系統、阻止或預防、替代性照顧等5個面向,檢視此次保母虐待出養兒事件的「風險」問題,包括:兒童的特殊需求和過去的照顧經驗如何?尤其年紀小、難以表達需求、有特殊需求的兒童風險更高;此外照顧者的知識、身心狀況、工作報酬以及專業價值是否得到充分支持?「其實台灣當前的社會價值滿輕視照顧工作,好像覺得只要靠本能、靠愛心就可以勝任,但其實照顧工作需要實質的資源來支持!」

此外,照顧系統的評核機制、支持、督導是否足夠?全日型照顧需要更多支援系統,另外我們也常常忽略「家庭」是一種封閉型照顧,應該增加其和其他照顧系統的互動頻率;釐清目標:究竟是要預防或僅是阻止風險?最後是國家的角色,如何評估各種照顧專長、風險和資源,以確保兒童得到適當的照顧?

翁士恆:兒童照顧者失去人性 問題在哪

「社工上銬的畫面,看了讓人實在很傷心!」台北市立大學心理與諮商學系副教授翁士恆表示,這是一個讓我們檢視社會安全網的機會,而不只是新聞呈現保母或社工疏失。他表示,身為心理師,社工一直是一線夥伴,社工的壓力和案量非常龐大,還是所有證照人員中最低薪。社工工作充滿巨大風險,面對各種加害者和高關懷對象,還必須投注高度信任,可以因為社工沒有懷疑訪視對象,而說他失職嗎?如何提高第一線創傷及暴力機制的敏感度,絕對不能僅要求社工,這是整個社區的工作。

翁士恆表示,現在的照顧系統都是「打包制」,從中央往外一直發包,結果愈邊緣、愈需要照顧者,反而被推到愈外圍。社工是一個倫理的工作,這個工作本質上相信同理心,相信例外狀態的對象可以受到夠好的照顧,而剴剴案是極端的狀態,是人性危機:「一個照顧孩子的工作者變成虐兒,這是哪裡出了問題?為何會失去人性,把一個弱小生命當成『非人』來看待?」

周明湧:我國兒少預算過低

中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧表示,中華民國自詡是自由民主國家,少子化已是國安危機,但每次發生虐童案,政府都是檢討民間。14年前「曹小妹人球案」,當時政府就說社工人力不足,現在檢討問題還是說人力不足,根源就在政府過低的兒少預算。我國在動用國內生產挹注兒少支出遠遠低於OECD國家,直到2023年占GDP才提升近2%,換句話說,政府每賺100元的GDP,只肯花在孩子身上2元不到。

周明湧說,1個兒虐社工身上有50個案子,請問1個月上班22天,如何服務這麼多家庭?每訪視1個家庭再加上寫報告就要花掉2、3個小時,這還是順利的情況;當社工的案量太大,就表示有兒童可能正處於被忽視或虐待的狀況中而不被發現。

鄭龍水表示,台灣2018年邁入高齡社會,明年邁入超高齡社會,銀髮海嘯下孩子的身影更顯稀落;如何及時補破網,不再漏接?如果政府再視若無睹,每一個小生命的離去,不僅是一個家庭心碎,甚至是整個社會也都要付出「動搖國本」的代價。

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