劉性仁/中國文化大學國發大陸所副教授
國民黨主席鄭麗文日前率團訪問大陸的「和平之旅」，圓滿劃上句點，大陸方面隨即宣布具體的10項兩岸善意對台措施，內容涵蓋觀光旅遊、農漁產品、青年交流以及文化交流。
這十項惠台措施由於是大陸方面單向主導、台灣賴政府並不買單，形成十項惠台措施兩岸各自表述的情形，至於實際成效能否替台灣帶來新活水與新氣象？則有待觀察，這十項惠台政策有舊的延續也有新的措施；有大陸單邊操之在己可控制的部分，也有受制於台灣方面的法令限制的部分；也有需要兩岸共同協商達成共識的部分，無論如何，這十項惠台措施有總比沒有好，這些彷彿春燕到來究竟飛向何方，則有待觀察。
藍營重量級市長盧秀燕對於陸方宣布十項惠台政策，民進黨政府強烈抨擊。台中市長盧秀燕在出席白沙屯媽祖繞境進香起駕活動時表示，對於鄭麗文訪問大陸一行受訪表示，她個人定義為圓滿成功。陸方釋出10項惠台措施，希望民進黨政府以台灣蒼生與台灣經濟為念，不要為反對而反對，盡快對接大陸更落實。
這十項促進兩岸交流合作的政策措施，內容如下：
一、探索建立國共兩黨常態化溝通機制。中國共產黨、中國國民黨將在堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎上，秉持「兩岸一家親」理念，順應兩岸同胞要和平、要發展、要交流、要合作的共同心聲，採取更有力措施積極推動兩岸交流交往交融，攜手兩岸同胞共創中華民族綿長福祉，續寫中華民族歷史新輝煌。
二、建立國共兩黨青年雙向交流機制化平台。全國青聯與國民黨青年事務發展委員會定期舉辦兩岸青年交流活動。全國青聯等大陸有關單位每年邀請島內20個青年團組來大陸交流參訪。
三、推動福建沿海地區在條件具備情況下同金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋，增進金馬民眾利益福祉。
四、推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化，進一步便利兩岸人員往來。支持儘快恢復烏魯木齊、西安、哈爾濱、昆明、蘭州等城市兩岸航班。支持金門共用廈門新機場。
五、在堅持「九二共識」、反對「台獨」政治基礎上建立溝通機制，為符合檢驗檢疫標準的台灣農漁產品輸入大陸提供便利。支持台灣農漁產品參與大陸各類展銷會、對接會，拓展銷售管道。
六、完善涉台漁業准入管理，研究在符合條件的地區建設服務台灣地區遠洋漁船靠泊和遠洋漁獲物上岸的碼頭、泊位。研究為台灣遠洋自捕漁獲物在大陸銷售提供便利。
七、為符合要求的台灣食品生產企業在大陸註冊和台灣食品輸入大陸提供便利。
八、研究在有條件的地方新設對台小額商品交易市場，支援台灣中小微企業依法依規開拓大陸市場。
九、允許引進導向正確、內容健康、製作精良的台灣電視劇、紀錄片、動畫片在大陸衛視頻道和網路視聽平台播出。台灣業者可以多種方式參與大陸微短劇創作。推動有利於展現兩岸親情與美好生活的影視文化作品在兩岸放映播出，促進中華文化保護傳承與創新發展。
十、推動恢復上海市及福建省居民赴台（本島）個人遊（自助旅行）試點。
總體來看，最困難的應當是觀光旅遊，最容易達成的是青年交流與文化交流；至於農漁產品輸往大陸市場，大陸當局若單方願意重新開放，並提供綠色通道，且恢復零關稅待遇，這些大陸當局技術上皆可做到，且食品與漁產品的註冊、檢驗等制度的主導權掌握在大陸方面，因此農漁產品也有突破的空間。
首先，這十項惠台政策是有基礎的，必須在反對台獨及九二共識的基礎上，可想而知民進黨完全不可能同意，這就會造成郎有情妹無意原地打轉的情況，故大陸十項惠台措施顯然命運多舛，特別2026是台灣地方選舉年，民進黨更部會對大陸有任何善意及好臉色看，因為抗中抗共保台是民進黨選舉的主要訴求及主軸。
其次，市場機制決定一切，航班與交通的開放取決於市場，很難完全政策主導；再者，大兩會(海基會、海協會)與小兩會（台旅會、海旅會）目前完全功能不彰，很難發揮協商角色。另外，目前台灣尚未正式全面開放陸客來台，相關政策仍存在限制，橙色警戒還在，因此大陸惠台政策落實短期內仍有相當的難度。
就連金廈間「新四通」中通電、通氣與通橋，目前也處於卡關情況，涉及更高層級的主權與治權政策與安全考量，至於通水雖落實但未來面臨的問題依舊存在。
雖然北京當局仍堅持推行兩岸融合發展，期盼以融促統，就連鄭麗文訪陸都形成藍綠各自表述解讀，想必雙向融合發展的難度不低。況且台灣民意變化快速完全不可能形成一定的共識。
從SWOT分析大陸十項惠台措施，優勢是對基層農漁民與觀光業者有即時止渴作用，特別是恢復上海、福建自由行能直接帶動外匯收入；針對金門、馬祖等離島提供共用機場與小三通優化，解決離島交通與資源稀缺的民生問題；北京無需透過台灣官方協商即可宣布，展現對兩岸交流節奏的掌控力。
劣勢是這些惠台措施綁定「九二共識」與「反對台獨」，對於民進黨當局和其支持者完全缺乏吸引力，難以達成實質的「心靈契合」；反對者對於這些惠台措施認為是「舊瓶裝舊酒」，邊際效應遞減，無誠意無新意。
機會是透過民間經貿交流以降溫軍事與外交對峙壓力，認為兩岸重啟對話最大的功用在於創造緩衝協商的空間；經濟紅利可能影響台灣民眾及對兩岸政策持務實態度的中間選民。
威脅是擔憂過度依賴陸客而成為統戰工具，甚至造成國安漏洞，因此加強法規反制；兩岸官方零互動與零互信，所有大陸單邊惠台措施都會成為紙上談兵，無法實質落實；且過度傾向大陸市場可能引起美、日等盟友對台灣產業安全的疑慮。
總之，鄭習會後大陸當局宣布的「十項惠台措施」中，輿論呈現高度兩極化的評價。有正面的看待，從民生紅利與和平的角度來切入，更從台灣經濟來分析如果陸客全面回流，年產值有望達 200 億元，相信有助於台灣經濟發展。
也有負面評價，認為這是國共的一場政治交易與陷入統戰風險，從總統府與陸委會批評這是「國共政治交易」便可看出端倪，更認為這並非是單純讓利，而是透過經濟誘因實施政治約束的雙重設計。
較為中立的分析則認為這些措施多在預期之內，但能否落實仍需視兩岸政府間的互動而定，目前呈現出大陸單方面拋出善意但附帶政治前提的態勢；一個大陸惠台措施呈現出不同的評價。
如果大陸當局甚麼都不做呢？又會有甚麼樣的評價及酸言酸語？大陸這些惠台措施的功勞是記在鄭麗文的帳上，民進黨豈會同意、對台灣整體來說，這些惠台措施根本的本質是經濟效益與主權風險的抉擇。
看看台灣傳產、觀光業現在都是咬牙苦撐，民進黨應當視民如傷，否則對民進黨選舉也相當不利，如果府方依舊認為惠台措施不應淪為特定政黨交易籌碼；甚至交流工具化、經貿武器化統戰作法；民進黨政府應當設法自己去和大陸談，甚至賴習會。
