高永光／政大兼任教授、考試院前副院長
國共兩黨領導人睽違10年之後，國民黨鄭麗文主席於4月7日到12日率團訪陸，展開「和平之旅」；4月10日舉行「鄭習會」，之後國台辦於12 日迅速發佈「善意十點」惠台措施。眾所周知，民進黨政府對陸方的善意及利台措施，一概惡意攻訐、恣意阻攔，都視為「統戰」要「消滅台灣主權」。因此，台灣民眾及產業界對大陸的「惠台」措施，也不敢奢望到位。但如果大陸在對台實質舉措上，其思考的邏輯立基於「繞過官方，直達民間」，就能應對民進黨政府「冷處理、硬對抗」的策略。
從上述這個邏輯來思考，這次「鄭習會」後大陸宣布的「十點措施」，哪些是大陸可以「單方面」執行，直接觸及台灣民眾及產業；而且，可以對台灣經濟具有實質助益。
十點惠台措施 民進黨冷處理硬對抗
大陸可「單方面」執行、不需台灣政府回應的項目，筆者認為至少有四項；這些措施屬於大陸內政或入境管理的權限，不需兩岸協商即可生效，是大陸最容易對台展現「和平紅利」的路徑。
1，開放陸客自由行（試點）：
十項措施之一，是大陸宣布恢復上海、福建居民赴台（本島）自由行試點。雖然台灣政府仍有入境管制權，而且，賴政府上台後更是對陸方來台人員嚴格管制，例如以往學者專家比較容易放行，但賴政府抗中抗到草木皆兵似的極度懼共，學者專家根本無法來台進行學術及專業知識交流。但如今大陸單方面「解除禁令」後，申請來台自由行的人必會增加，開放與否的壓力便轉向民進黨政府當局。設若台灣的政府仍是實質上不開放，最直接的批評必然是政府在「阻礙觀光」，與觀光有關的產業及從業人士，必然會心生不滿，在年底的地方選舉上，會用選票要民進黨負起政治責任；設若民進黨扛不住這個壓力而開放滬閩人士來台自由行，則大陸方面希望兩岸人民多交流、多來往、多瞭解的目的達成；對促成兩岸一家親、一家人，民族不可分的和平融合發展的目標有利。
2，台灣食品與農漁產品輸陸的便利化：
大陸宣布符合陸方規定標準的台灣產品，將提供註冊與通關便利。由於核定是否符合大陸的標準，取決於大陸海關總署的行政審批。因此，只要大陸放行，台灣業者即可恢復出口，不需經由台灣官方的批准或仲介；除非台方依法限制輸陸的產品，但目前立法院主張兩岸交流的藍白政黨籍立委居於多數，在立法院反對黨監督下，行政部門也不敢恣意宣布增加限制輸出到大陸產品的項目，阻礙人民的獲利。
3，影視與文創產業及產品可以被引進大陸：
陸方允許台灣具有「正確導向」的影視作品在大陸平台播放，並取消數量限制，此項放利關鍵在「正確導向」。這次鄭習相會，雙方都同意可立基於中華民族及中華文化上，相向而行，這應該是影視及文化產業產品可以被放行的最基本中心點。台灣的影視及文化產業，由於投資少及市場狹小，業者不要說發展，連謀生都有困難。要直接參與到大陸的影視行業也有諸多限制，更不用說產品在大陸的播放。這項利台措施的管轄單位是大陸廣電總局，建議審核許可的標準及接受的範疇，即使需要從業人員政治表態、明確立場，可以「鄭習會」雙方揭示的「九二共識」、「反對台獨」為前提即可。相信有關影視文化產業開放給台民，必會快速及直接讓台灣影視產業受惠。
4，完善台灣漁業准入大陸及與船舶泊位建設：
陸方決定將在福建等地建設供台灣遠洋漁船靠泊，及漁獲物上岸的專用碼頭。這是大陸境內基礎設施的建設，民進黨再痛恨共產黨，官方也無法阻止台灣漁船前往靠泊及魚獲的合法交易；確實能直接吸引台灣漁民前往卸貨交易，當然，可想而知，民進黨政府必會對相關船公司、船東及船員查水錶、算大帳。一樣道理，除非法有禁止，民進黨政府要打壓、追殺相當困難，且徒增民怨。
5，兩岸青年交流與創業補貼
陸方宣稱將建立國共青年交流平台，並邀請 20 個台灣青年團體組團參訪大陸；相關的差旅補助、創業貸款與就業優惠，皆由大陸財政支持，不需台灣政府配合。
其實大陸早就在吸引台灣青年前往大陸就學、創業，即便是單純地前往陸方旅遊，大陸也對他們稱台灣第一次到大陸的「首遊族」有些優惠接待，事實上每年也有很多「台青（16到40歲）」到大陸旅遊；而台灣青年的創業基地，幾乎在各個台商前往較多的城市都有設點。只是，前往各地進行創業的「台青」，也有不成功的個案。民進黨的官宣及側翼，會不斷地進行失敗案例的過度或誇張行銷。因此，如何有規模地媒合兩岸青年，從遊玩、交往、學習到合作創業，進行有系統的輔導與輔助，而不是只強調經費補助及行政協助。事實上，兩岸青年的融合，才能促成兩岸的和平融合與和平發展。
陸方在「鄭習會」後公布的利台措施，真正對台灣經濟有實質幫助的，還需符合以下指標：
第一，是發展台灣觀光與民生內需所採取的舉措，如重啟陸客自由行；過去陸客自由行是台灣中南部觀光業、零售業、餐飲業的主要營收來源。
第二，雖然目前自由行僅開放「滬、閩」試點，但這兩個地區民眾消費力較強，對當前台灣服務業緩解經營壓力、提升 GDP 消費端，筆者研判會有直接貢獻。試點後如果能繼續擴大，台灣民眾會更有感。
第三，對農漁業與食品業的通路與檢疫是否鬆綁？例如具有經濟產值的台灣中南部的鳳梨、釋迦、石斑魚及食品加工企業（如糕餅業），鬆綁後的優先放行，對業者的利益最直接。
中華民族自己事 自己解決
台灣農漁產品對大陸市場的依賴度較高，且冷鏈運輸成本較低。如果大陸單方面「簡化註冊」和「建立快速的溝通機制」，就能迅速解決近年因技術性貿易壁壘，導致的庫存積壓問題，對台灣農村經濟基層會有穩定作用。
由於民進黨當局「實質謀獨」，兩岸在執行交流來往工作中必然會有「冷熱對抗」的困境。但當前世界局勢變化迅速，地緣政治及地緣經濟影響兩岸情勢愈來愈巨大，如何秉持中華民族自己事，自己商量、自己解決的原則，兩岸需要更有耐心、更多智慧！
