杜震華/華梵大學特聘教授、中華貨幣金融協會理事
歐盟擬大幅提高鋼鐵進口關稅稅率至50%，經濟部表示，法案尚待歐洲部長理事會與歐洲議會通過，配套措施也未公布，對台灣產業影響須視歐盟最終配額設計而定。經濟部將掌握後續發展，與國內業者保持聯繫，適時提供協助。筆者認為，經濟部的反應過於被動，應像韓國及對岸一樣積極應對，才是正辦。
據報導，歐盟準備將修正其鋼鐵進口的｢關稅配額制｣，可享有配額內免關稅的額度將刪減47%，超配額部分的關稅率由原來25%提高到50%。這將對歐盟外的鋼鐵出口國造成顯著影響，包括台灣。然而，歐盟此項逃避世貿組織（WTO）規範的作為是值得挑戰的，政府應結合其他對歐盟鋼鐵的主要出口國，爭取我國該有的權益，而不僅是｢掌握後續發展，與業者保持聯繫、適時提供協助｣而已。
事實上，歐盟為保護鋼鐵產業，從2018年7月開始採行全球性的｢防衛措施｣，將幾乎是完全免關稅的鋼鐵進口改採｢關稅配額｣制度，配額（約3400萬公噸）內免關稅，超配額部分課徵25%關稅。但依世貿規範，防衛措施最多只能執行8年，這個防衛措施到今年7月必須終止。可是，歐盟不僅未停止這個機制，還變本加厲提出｢應對全球產能過剩對聯盟鋼鐵市場負面貿易影響之規章｣，認定全球產能過剩已是｢永久性問題｣，要永久性修改其關稅承諾表，從零關稅修改為｢永久性關稅配額制｣，進一步提高保護程度。
這當然引發中國、韓國和印度等鋼鐵主要出口國的抗議，目前正採取幾項做法回應：1、控訴其規避世貿規則，因其本質乃是對特定產品的保護措施，是變相延長失效的防衛措施，違反了世貿規則。2、將超配額關稅率提高到50%，已遠超過其承諾的零關稅｢綁定稅率｣（bound rate），甚不合理。3、要求｢補償性降稅｣，依世貿規範要求歐盟調降其他產品進口關稅率，以彌補鋼鐵出口減少的損失。4、爭取｢國家專屬配額｣（country-specific quotas），避免和其他出口國競爭全球性配額。5、在歐盟境內設廠，韓國鋼鐵廠已在評估於東歐建立後端加工廠，運入原材料後加工，成為｢歐盟製造｣。6.歐盟要求｢熔鑄地｣（melt & pour）證明防止轉運，韓國鋼廠正強化供應鏈透明度，確保不混入中國原材來避免產品被課以50%重稅。
政府應結合其他對歐盟鋼鐵出口主要國家，針對上述各種可行回應，共同對歐盟提出要求以減少損失。另外，強化｢金屬工業研發中心｣對高值鋼鐵的研發能量，協助鋼鐵業者生產高值鋼鐵和發展後製產品，以克服關稅保護障礙。鋼鐵是關鍵傳統產業，在缺乏｢自由貿易協定｣（FTA）護體之下，需要政府特別呵護。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
