【伊朗危機】POLITICO:美國盟友發現 擺脫伊朗能源衝擊的出路在中國

中國國家主席習近平(右)上周在北京會見了阿拉伯聯合大公國阿布達比王儲哈立德(左)。圖/取自環球網
中國國家主席習近平(右)上周在北京會見了阿拉伯聯合大公國阿布達比王儲哈立德(左)。圖/取自環球網

美國對伊朗的軍事行動導致全球油氣價格飆漲,美國的盟友們正面臨一個尷尬的現實:要擺脫化石燃料帶來的能源衝擊,最直接的出路竟是轉向中國。

《POLITICO》報導,從歐盟、英國到韓國、菲律賓等多國,因戰爭推升油氣成本,紛紛呼籲加速電氣化與清潔能源基礎建設。雖然這無法立即緩解高昂能源費用,但各國政府視再生能源與核電等國內清潔能源為長期解決方案,以降低對全球化石燃料市場波動的脆弱性。

然而,這條路徑存在明顯陷阱:轉型速度越快,對中國的依賴就越深。中國目前掌控全球絕大部分清潔技術與關鍵礦產供應鏈,包括近80%的太陽能板生產,以及更高比例的電池、電動車與風電核心元件。根據國際能源署(IEA)數據,中國還主導約90%的稀土精煉,以及大部分鋰、鈷等電池原料加工。

各國政府對「擺脫一種依賴卻陷入另一種依賴」感到不安。歐盟產業委員塞茹爾內(Stéphane Séjourné)上個月提出新立法時直言:「我們如何向公民解釋,脫碳是機會,但電池卻是中國製造?」該提案要求成員國增加對本土綠色技術的財政支持,並限制外國主導企業的投資,被廣泛解讀為針對中國。

歐盟長期對中國商品湧入保持謹慎,其碳邊境調整機制旨在保護本土產業免受中國廉價、高排放產品衝擊。英國政府上個月也以國家安全為由,阻止一家中國企業在蘇格蘭興建價值20億美元(約台幣629億元)的風電渦輪機工廠。

與此同時,急於加快綠能轉型的國家,包括美國盟友卻積極拉近與中國的關係。德國經濟部長下個月將訪問北京,此前總理與環境部長已前往,目的是吸引中國投資並借鏡其清潔技術發展。西班牙總理桑切斯(Pedro Sanchez)本周展開今年第四次訪中之旅,重點爭取關鍵原料供應;英國、加拿大、芬蘭與愛爾蘭領導人近期也相繼訪中。

此趨勢並非僅限西方國家。印度企業代表團近日訪中探討綠能合作;阿拉伯聯合大公國王儲哈立德(Sheikh Khaled)與北京討論深化能源夥伴關係;古巴則仰賴中國太陽能板應對美國封鎖帶來的石油短缺。

歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)上周一(13日)表示,自伊朗衝突爆發44天以來,歐盟化石燃料進口費用已增加超過220億歐元(約台幣8144億元)。她強調,長期解決之道是加速淘汰化石燃料,「電氣化歐洲就是讓歐洲更加獨立」。

然而,專家指出,可再生能源同樣伴隨著新的依賴。中國不僅是全球清潔能源技術的主要供應者,其關鍵礦產主導地位也讓部分國家擔心本土產業被削弱,或中國可能利用供應優勢施壓。去年(2025年)中國曾因美國關稅而大幅限制稀土出口,引發供應鏈危機;此外,美國還在中國太陽能設備中發現不明通訊裝置,引發網路安全疑慮。

多國已對中國電動車與鋼鐵加徵關稅,美國對中國電動車更課徵100%高關稅。歐盟要求到2030年,部分綠色產品與礦產需求須由本土生產滿足,塞茹爾內推動的新工業法更擬對掌控全球40%以上清潔技術製造的國家設下外資上限。

這些保護措施卻帶來權衡:歐洲製造的產品通常比中國產品昂貴,可能拖慢脫碳速度。布魯蓋爾智庫資深研究員塔利亞皮耶特拉(Simone Tagliapietra)指出,如果過度偏向本土生產,將犧牲轉型速度,因為廉價技術正是大規模部署替代能源的關鍵。

事實上,許多國家發現,沒有一定程度的中國依賴,快速綠能轉型幾乎不可能。巴基斯坦大量採用中國廉價太陽能板,緩解了伊朗戰爭帶來的能源短缺;西班牙憑藉再生能源擴張,減輕了化石燃料價格衝擊,並吸引大量中國能源投資;加拿大近日降低對中國電動車的100%關稅,換取農業產品關稅減免,以改善民眾負擔能力。

分析師認為,購買中國製造、能使用多年的太陽能板,與持續向產油國支付石油費用是兩回事。前者是技術依賴,後者則是即時經濟衝擊。儘管如此,歐盟推動本土生產的努力,類似美國前總統拜登(Joe Biden)時期的做法,但川普上任後已廢除相關措施。

伊朗戰爭再次提醒全球:只要經濟仍依賴化石燃料,就無法擺脫外部不可控風險。美歐盟友如今面臨艱難抉擇:是暫時放下對中國的疑慮以確保能源安全,還是堅持保護本土產業,即使可能延緩綠色轉型?這場能源危機正讓中國成為全球脫碳的「引擎」,也讓國際地緣經濟格局出現新變數。

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