總統賴清德原訂於今天(22日)率團出訪非洲友邦史瓦帝尼,出席國王恩史瓦帝三世登基40周年暨58歲華誕慶典,卻因專機原定航經的3個非國臨時取消飛航許可,行程被迫取消。對於此次外交受挫的根本原因,共和黨前亞太區主席、國際政治評論員方恩格接受《梅花新聞網》訪問時直言,關鍵在於賴清德行前過度高調操作,帶來的連鎖反應觸及中非紅線。
目前非洲僅剩史瓦帝尼與台灣維持正式邦交,此前外交部曾發布新聞稿,強調包括波札那、中非共和國、剛果民主共和國、象牙海岸、肯亞、馬拉威、奈及利亞、索馬利蘭、南非、烏干達及辛巴威等多國數十個政要表達歡迎賴總統訪非,甚至提及索馬利蘭外交部也以官方帳號發文表態歡迎。
方恩格指出,賴清德最大的錯誤,在於外交部在賴清德出訪前進行鋪天蓋地的宣傳,不斷對外釋放「十多個非洲國家熱烈歡迎」的訊號,甚至連索馬利蘭也高調透過社群平台表態歡迎,這種操作在敏感的非洲外交環境中,等同火上加油,最終將整個出訪計畫「燒得一乾二淨」。
方恩格認為,外交部此次操作過於張揚,不僅部長林佳龍在節目中談及相關行程,官方與數個社群平台也不斷放大「非洲國家支持的氛圍」直接觸動中非敏感神經,加上索馬利蘭因素,使非洲國家對此產生顧慮,最終導致航線受阻。
網紅歷史哥也在臉書指出,索馬利蘭高調表態歡迎賴清德訪非,觸及「分離主義」敏感議題,直接影響非洲國家整體立場,才會導致三國臨時關閉領空。前立委郭正亮21日亦在政論節目質疑,總統專機為何一定要飛經該三國領空,認為總統府未完整說明全部故事,甚至不排除賴清德原本有意延伸行程至索馬利蘭,最終遭非洲國家拒絕。
至於此次受挫是否影響未來出訪規劃,方恩格分析,賴清德目前外交選項本就有限,先前已訪問太平洋友邦,若未來轉往中南美洲並過境美國,仍須川普政府同意,整體變數仍大。
前駐荷蘭大使、資深外交官周台竹則認為,此次陸方的阻撓手法可謂「史無前例」,具有高度警示意義,此類卡關已形成先例,未來賴清德若再高調出訪,成行難度勢必大幅提高;而五月川習會後,若欲過境美國,也恐怕需要付出更多代價。
中華戰略學會資深研究員張競則認為,此事不排除是北京的報復手段。他指出,先前陸委會拒絕恢復兩岸直航磋商,副主委梁文傑「轉機比較省錢」、「沒有回頭客」、「航空公司沒有需求」等話更可能引發北京不滿,進而透過航線問題施壓,刻意讓賴政府也體會「飛不通」的感覺。
周台竹也說,陸方近期釋出惠台措施,台灣第一時間完全採取批評立場,未接球展現善意,在國際政治講求互動與讓利的情況下,台灣持續強硬回應,對岸自然也不會給你面子。他認為,大陸可動用的手段很多,本來的關鍵就在於是否選擇使用。
最後,周台竹呼籲,若賴政府能恢復與對岸的基本溝通機制,情勢不至於發展至如今的「空中圍堵」,在全球局勢劇變之下,台灣若仍以過往思維處理兩岸與國際關係,風險將持續升高;尤其在大陸整體實力提升、多個民主大國領袖相繼訪陸的背景下,台灣若一味強調對抗,恐難以取得有利局面。