劉性仁/中國文化大學國發大陸所副教授
中國大陸對台軍事壓縮越來越緊，不只是對美國，就連歐洲國家也不例外，雖然歐洲國家與大陸同為社會主義國家，但有鑑於各種不同因素，有些企業或多或少與台灣軍事有所聯繫，過去大陸常常睜一隻眼、閉一隻眼，但隨著兩岸局勢緊張，民進黨倚外謀獨及抗中保台沒有一點鬆動的跡象，使得中國大陸也不得不首度對歐洲七家軍工巨頭涉對台軍售遭出口管制，此後續殊值觀察。但顯而易見的是北京對海外國家涉台軍售的「零容忍」已從外交抗議正式升級為法律戰與經濟制裁。
日前中國商務部宣布，將七家歐盟實體列入出口管制管控名單，禁止其獲取源自中國的兩用物項。這些實體被指控參與對台軍售或與台灣進行不當勾連。《彭博社》指出，這是中方首次針對歐洲企業啟用貿易黑名單機制，此前此類措施僅針對洛克希德·馬丁、通用動力等美國防務企業實施。足見制裁對象不只是美國也擴及到歐洲地區。這是中國商務部正式將七家歐盟企業列入出口管制名單，也是北京首度針對歐洲企業動用此類「黑名單」制裁。
無獨有偶，由於歐盟對27家大陸及香港實體實施制裁與出口管制，理由是指責這些實體協助俄羅斯、白俄羅斯規避西方制裁，並指控其向烏克蘭戰場提供無人機及零部件。儘管中方已多次澄清，在烏克蘭問題上始終秉持客觀公正立場，從未向衝突任何一方輸送致命性武器，但歐盟顯然並不採信。而歐盟對台軍購部分，中方在對台軍售問題上展現強硬立場，中方的容忍度正在不斷降低，中國與歐盟雙方的矛盾絲毫沒有緩和的跡象。
當中國大陸不斷重申管制措施的目的是在維護中國國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，完全符合中國出口管制相關法律法規。「中方依法列單的行為僅針對少數歐盟涉軍實體，相關措施僅針對兩用物項，不影響中歐正常經貿往來，誠信守法的歐盟實體完全無需擔心。足見大陸當局對於少數歐盟涉入台海問題的軍工企業已經準備出手，且一旦出手便回不了頭。
由於國務院近來公布的《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》及《中華人民共和國反外國不當域外管轄條例》。《中華人民共和國反外國不當域外管轄條例》的目的在於反制外國法律的不當域外適用；《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》內含18項條款，用來防範產業鏈供應鏈安全風險，提升韌性和安全水平。根據該規定，外國組織、個人違反正常市場交易原則，對中國產業鏈供應鏈安全造成實質損害或威脅的，大陸國務院有關部門有權進行調查並採取反制措施。
對大陸來說，首先，參與對台軍售或與台灣勾連，大陸當局認為其行為嚴重損害大陸國家安全與利益，必然要出手予以警告。其次，大陸當局針對「極少數」特定涉軍實體，這些企業主要分布於比利時、捷克及德國，涵蓋軍工電子、航空航天及衛星情報分析等領域，對這些企業管制並不影響到中歐之間正常的經貿往來，並已在發布前通報歐方。再者，大陸當局在有法可依的情況下，正加強對稀土等關鍵戰略物資的出口管控，以作為外交與貿易談判中的籌碼。
另外，這等於宣告大陸當局將精準反擊，北京對台軍售「零容忍」已進入實戰化階段，對於這些包括比利時 FN Herstal、德國 HENSOLDT、捷克 OMNIPOL 在內的七家軍工領軍實體列入黑名單。這不僅是一次經貿層面的打擊反制，同時也是象徵著北京對「海外涉台軍售」的零容忍態度，早已從口頭外交抗議之言語階段全面轉向「精準打擊」的動作階段實戰化。
總之，中歐經貿對抗全面升溫，歐洲一些企業捲入到台海糾紛連帶影響區域間的和平與互信，全球供應鏈勢必是不容樂觀的。隨著中國大陸在稀土加工、電子特種材料、以及中游零部件供應鏈的優勢地位，北京正利用新頒布的《出口管制法》與《供應鏈安全法》這兩部部門法，將對外制裁制度化。對於這些高度依賴全球供應鏈的歐洲軍工巨頭而言，失去中國產的原材料或技術組件，意味著其生產成本與交付週期將面臨劇烈波動。
兩岸關係緊張與軍事衝突對峙，讓北京當局正試圖在歐洲內部劃下紅線，區分「正常經貿夥伴」與「挑戰紅線的軍工實體」。這種分類的目的在迫使歐洲各國在追求台灣市場紅利與維持中國大陸關鍵物料供應之間做出二選一的抉擇，把規則講清楚後就由歐洲企業自己去選擇。
可以觀察到，北京當局的最終目標並非徹底切斷中歐貿易，而是要透過「長臂管轄」與「精準打擊」，極大化海外企業介入台海事務的政治與經濟成本。當軍售台灣帶來的利潤不足以抵銷失去中國供應鏈的損失時，這些跨國軍工集團內部的決策自然會做出最理智的選擇。
職是之故，當北京當局正用實際行動告誡國際歐美軍工產業，台灣問題不是一門可以迴避僥倖的生意，而是一道不容逾越的政治紅線，可以看出北京對台軍事行為已經零容忍。對台灣來說，民進黨政府或許會從強化供應鏈韌性、深化台歐實質協作以及加速國防自主三個面向著手，接下來比的就是實力和籌碼了，當北京壓力及威脅越大時，台灣與國際供應鏈的脫鉤（De-risking from China）就會越徹底，海外相關企業受到的壓力也就越大。當美國正不斷對台加大軍售力度，大陸就會對美國持續施壓，同時對歐洲則透過「拉清單」進行殺懲戒，最後希望在全球範圍內構建一個「介入台海必付代價」的軍工紅色危險禁區。
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