大陸自2024年起已對33個非洲最不發達國家實施零關稅政策,28日再宣布,自5月1日起進一步擴大範圍,將對其餘20個非洲建交國同步給予零關稅待遇,正式完成「對非洲建交國全面零關稅」布局。不過,由於這20國不屬於最低度開發國家,此次優惠僅以特惠稅率形式實施,且期限為2年。至此,非洲54國中僅剩台灣友邦史瓦帝尼未被納入,成為唯一被排除的國家。
大陸關稅稅則委員會說明,此次納入的20個非洲國家,將針對以農產品為主的關稅配額商品全面降為零關稅,而不屬於配額範圍的商品則維持原有稅率,為期兩年。至於其餘33個最不發達國家,中方已自2024年12月1日起,對其全部產品實施100%零關稅。
該委員會指出,這項政策屬於「創新舉措」與「階段性安排」,未來兩年內,中方將持續推動與相關非洲國家商簽「共同發展經濟夥伴關係協定」,進一步深化經貿合作機制。
自5月1日起,大陸成為全球首個對所有非洲建交國提供單邊、全覆蓋零關稅待遇的主要經濟體。綜合陸媒指出,此舉反映大陸擴大高水準對外開放的策略方向,並有助於強化中非經貿聯繫,推動「中非命運共同體」的發展。
大陸國家主席習近平今年2月14日向非洲聯盟峰會致賀電時即宣布,將於5月1日起對53個非洲建交國全面實施零關稅,並同步推動經濟夥伴協定談判。此前總統賴清德訪問史瓦帝尼遭非洲三國空中圍堵之際,非盟再度強調大陸在非洲的影響力,委員會主席優素福(Mahamoud Youssouf)表示,中方將對53個與其建交的非洲國家全面實施零關稅措施,此舉「重要且及時」,有助於非洲應對當前全球挑戰。
至於史瓦帝尼的經濟狀況,儘管當地媒體稱其為南部非洲較為穩定的經濟體之一,但經濟部國貿署等公開資料顯示,其仍面臨結構性困境,包括嚴重貧富差距、超過35%的整體失業率,以及逾50%的青年失業率。同時,經濟呈現兩極化,一方面是少數高生產力產業,另一方面則是逐漸萎縮的傳統自給農業,且高度依賴外部援助。
此外,史瓦帝尼是非洲最後一個絕對君主制國家,國家資源與預算分配長期由王室主導,缺乏有效民主監督。社會對資源是否公平用於基礎建設、減貧或醫療教育的質疑聲浪持續存在,也不時引發抗議行動。