川習會即將在北京舉行,曾任美國在台協會代理副處長、駐北京大使館臨時代辦的柯有為(Bill Klein)表示,美中關係今年可望維持目前的「休戰」狀態,至於美國總統川普最後2年的任期內,美中關係可能由「休戰」進一步鞏固為類似「停戰」的狀態。
鳳凰衛視的《風雲對話》1日播出柯有為的獨家專訪,前瞻川習會的重要看點;柯有為在專訪中表示,當前美中雙方的核心期待存在明確分歧,美方的預期是,中方會繼續為關鍵礦產核發出口許可證,同時持續採購美國農產品;而中方則希望美方不再進一步提高關稅,並且繼續為特定技術核發出口許可證。
柯有為直言:「鑒於競爭與戰略不信任是當前美中關係的主要特徵,雙方要真正解決所面臨的諸多挑戰將非常困難,而管控不信任,約束競爭是雙方要做的。」
針對美中關係未來三年走勢,柯有為給出分階段的判斷;他指出,在今年,雙方會維持當前的「休戰」狀態,甚至通過中美雙方的高層接觸,進一步鞏固這一態勢;至於川普政府最後兩年,不確定性比較大,如果川普認為美中關係達到「美國視角下的平衡」,且助力美國再工業化,「休戰」可能進一步鞏固為類似「停戰」的狀態;;反之,深層不信任仍將引發大量摩擦。
柯有為指出,整體來看,若川普看到美中關係朝著這個方向(美國視角下的平衡)發展,美中兩國有望在未來兩到三年內管控好競爭。
從北京的視角來看,川普攻擊伊朗之舉進一步印證了中共總書記習近平「東升西降」的判斷,北京更傾向從長期戰略高度處理美中關係,並不急於和美國攤牌,如此一來,川習會後、川普剩下的任期內,美中關係極有可能進入一段戰略緩和期。
《外交政策》(Foreign Policy)雜誌4月份刊登國際問題評論家法里德·扎卡里亞 (Fareed Zakaria)撰寫的《美國的動盪正在推動中國的長期布局》(The Turbulence in America Is Driving China’s Long Game)。
扎卡里亞過去一周都在中國度過,令他震驚的是,對於美國在中東的最新戰爭,很多中國人的感受與上一次中東大戰(伊拉克戰爭)有很大不同,在伊拉克戰爭期間,中國的戰略家們對美國陷入沙漠泥潭的景象幾乎是幸災樂禍;這一次,官員、智庫學者和商界領袖大多對美國混亂的政策感到困惑、擔憂,對川普下一步可能會做什麼感到不確定;中國態度的轉變是出於自身利益,中國需要經過荷姆茲海峽的石油和天然氣,它明白自己的經濟增長依賴開放的海上航線、運轉良好的市場和穩定的遊戲規則。
中國官員反覆告訴扎卡里亞,美國正在把世界帶回「叢林法則」,據扎卡里亞的觀察,與其說中國官員是一種道德批判,不如說是一種戰略焦慮,在一個全球化的世界裡,當現有的霸權國家變得完全不可預測時,對每個人來說都不是好事情。
札卡里亞再次強調,中國官員聲稱,他們的國家不想取代美國;中國商界領袖認為,美國仍然是更具創新性的經濟體。
中國產官學對於中東戰爭的態度轉變,使札卡里亞認為,中國的戰略是利用這場危機來增強其經濟實力和全球影響力,中國正在加倍投入其認為將定義下一個時代經濟增長的前沿技術:綠色能源、機器人、應用於實際產業的人工智慧、先進位造業和服務業;中國在其中一些領域的主導地位令人震驚,中國生產了全球80%的太陽能電池板、約60%的風力渦輪機和75%的電池,提供了全球70%的電動汽車。
新冠疫情讓中國吃足了苦頭,但卻讓中國變得更強大,札卡里亞認為,中國進一步鞏固了自己的主導地位,疫情期間,中國企業向世界很大一部分地區供應醫療設備;當人工智慧蓬勃發展時,中國成為相關實體建設的核心,數據中心所需的金屬、電氣設備、電池、冷卻系統和工業部件都來自中國;如今,伊朗戰爭引發全球對新能源的爭奪,在這方面,中國是不可或缺的力量,中國在太陽能、風能、電池、電動汽車等綠色技術領域佔據主導地位,而各國需要這些產品來減少對進口石油和天然氣的依賴。
中國要的不只是把產品賣到全世界賺錢,札卡里亞認為,北京要將這些產業優勢轉化為影響力,它提供融資、基礎設施和供應鏈,它將各國吸引到中國製造的體系中,它向各國政府表明,美國帶來的是動盪,而中國帶來的是設備、信貸和連續性。
札卡里亞還看到中國要將人民幣變成全球儲備貨幣,以擴大其國際影響力;他指出,中國最近明確表示,有雄心把人民幣變成一種全球儲備貨幣,一位前官員解釋,中國將穩步擴大其債券市場和金融基礎設施,如此一來,如果投資者開始認為美國資產有風險,他們就有了另一種選擇;最近幾周出現了一個模糊但不祥的跡象:世界銀行和歐洲投資銀行等機構已經能夠以與美國國債相當的利率發行債券。
札卡里亞指出,中國所有這一切的作為恐將終結美國長期以來享有的「過度特權」,即擁有全球儲備貨幣的特殊優勢,如果美國這種優勢地位被削弱,那麼,當美國政府和家庭無法再以如此低的成本借到如此多的錢時,美國將受到非常痛苦的衝擊。
札卡里亞警告,中國正在利用這一時刻(川普攻擊伊朗)提升自己的聲譽,但主要是為了增強自己的實力,但如果力量對比穩定地向有利於中國的方向發展,而美國還想繼續揮霍其全球影響力,那麼有一天,北京可能會做出決定;到那時,華盛頓想對此採取任何行動都為時已晚。