中共承諾今年完成「南海行為準則」 菲律賓是最大變數

大陸南部戰區常態化巡航黃岩島,排除菲律賓的實際管轄。圖/取自南部戰區公眾號
大陸南部戰區常態化巡航黃岩島,排除菲律賓的實際管轄。圖/取自南部戰區公眾號

大陸外長王毅在38日的兩會國際記者會上表示,各方都期待於今年內完成「南海行為準則」的磋商,他又警告今年作為東協輪值主席國菲律賓不要搗亂。事實上,菲律賓於2016年提出的南海仲裁案獲得國際海洋法法庭一面倒的支持,也成為中共南海主權聲索的棘手問題。

2016712日,在中國大陸缺席的情況下,國際海洋法法庭裁決,支持菲律賓提交的南海仲裁案的幾乎全部訴求。

中國南海研究院學術委員會主席、華陽海洋研究中心理事長吳士存最近在中國國際法學會2026年學術年會「南海仲裁案非法裁決再批駁」專題研討會上發表主旨演講指出,回望南海仲裁案決出爐以來的近十年間,南海聲索國之間各類海上摩擦頻繁上演,個別聲索國通過單邊手段固化對侵占島礁的控制,並效仿菲律賓試圖單方面訴諸法律手段;可以這麼說,南海裁決案已在事實上成為影響南海地區秩序構建的「攔路虎」。

中國南海研究院學術委員會主席、華陽海洋研究中心理事長吳士存。圖/取自央視

中國南海研究院學術委員會主席、華陽海洋研究中心理事長吳士存。圖/取自央視

吳士存指出,菲律賓等南海聲索國以南海仲裁案作背書,在南海採取破壞地區和平與穩定的單邊行動,拉攏域外國家(美國、日本)介入南海事務,這些操作進一步貶損沿岸國處理南海事務的自主性;南海仲裁案也是導致中菲關係一路下滑的主要推手、外部勢力介入南海事務的催化劑;單方挑動並催生南海仲裁案的菲律賓,更是成了南海和平穩定的麻煩製造者。

南海仲裁案已經成為中共南海主權聲索的遺毒,吳士存指出,仲裁案裁決已被一些由國際司法、仲裁機構作出的判決和裁決不當引用,表明其部分結論或觀點正擴展至更廣泛的海洋法議題之中,延伸到其他海洋爭端的場景之中,例如以仲裁案裁決為依據提交外大陸架劃界申請,由此產生的外溢效應將進一步危及大陸在南海的權利主張。

大陸海警常態化巡航黃岩島,並多次驅離菲律賓船隻。圖/取自中國海警

大陸海警常態化巡航黃岩島,並多次驅離菲律賓船隻。圖/取自中國海警

吳士存指出,南海仲裁案還引發一系列連鎖反應,像其他一些南海聲索國倚仗非法裁決背書開展島礁建設,進行單邊油氣開採,以及與域外國家在南海開展別有用心的聯合軍演等,這些都將進一步擴大對南海地區局勢的不利影響。

吳士存指出,南海仲裁案還成為南海聲索國煽動民族主義情緒的依據,近年來,菲律賓等個別南海聲索國就利用南海仲裁案開展認知戰、輿論戰,炒作南海緊張局勢、破壞南海和平穩定的藉口,結果不僅加劇南海沿岸國之間的分歧與隔閡、為外部勢力介入南海事務提供擋箭牌,而且嚴重干擾南海問題和平解決進程。

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