此次川習會中,台灣議題成為外界最關注的焦點,前國安會秘書長蘇起今天(17日)指出,這次中美峰會對台灣而言是「關鍵轉折點」,大陸國家主席習近平將真正破壞中美穩定的因素鎖定為「台獨」,藉由降低美方對台支持讓台獨「釜底抽薪」,從現在到大陸判斷「統一只能自己來」之前,就是台灣最後所剩不多的迴旋空間。
對外關係協會、啟思民本基金會今天上午合辦「川習會對台灣的機會與挑戰座談會」,與會人員包括對外關係協會會長令狐榮達、前國安會秘書長、前陸委會主委蘇起、曾任陸軍司令及國安局長的前駐丹麥大使李翔宙、北市議員、啟思民本基金會董事徐弘庭、啟思民本基金會董事長李德維,以及曾任總統府副秘書長等多個政府要職的邱進益。
身為資深外交官的令狐榮達開場表示,川普第一任時曾在上任前與前總統蔡英文通話,當時就曾質疑美國為何必須堅守一中政策,除非能做出某種交易;如今川普2.0重返白宮後,鮮少正式談及一中政策、六項保證或《台灣關係法》,而這次川習會雖被外界形容為「三無」沒有公報、沒有聯合記者會、沒有聯合聲明,但不代表雙方沒有形成共識或默契。他認為,對某些人來說,台灣確實被世界看見了,但更大的問題是「中華民國快不見了」,不論在國際上、國內政治上,或兩岸互動中,中華民國的存在都面臨更大挑戰。
蘇起則表示,他認為當前世界局勢就像台灣最近「春天不走、夏天不來」的梅雨季,美國不願接受自己不再獨大,大陸也不急著承擔世界老大的完整責任,但兩個強權因彼此猜疑、互相提防,導致整個世界被夾在其中。
他指出,習近平在川習會中提出「中美建設性戰略穩定關係」,這句話不能輕忽,過去大陸也曾提出「新型大國關係」等概念,但美方通常不願接球,然而這次從美方反應來看,美國對「建設性」這個說法並非不能接受,而所謂建設性,就是雙方不只要穩定,更要相向而行,「答應的事能不能做得到」,才是關鍵考驗。
蘇起認為,川普這次帶著國務卿、國防部長及多位高階官員與企業界人士訪陸,習近平不只是接待川普本人,更是藉川普之勢,把訊息傳遞給美國政府內部反中鷹派,「北京市要讓這些人親眼看到大陸,理解陸方對各項議題、尤其是台灣問題的看法與重視,不要回到華府後繼續拉扯美中關係」。
美方宣布反台獨等同「一棒打死」 蘇起:陸方要美逐步降低支持台灣
相較之下,蘇起認為川普只是典型短線操作。他指出,川普面臨三場戰爭、期中選舉、國內通膨與能源危機等迫在眉睫的壓力,因此這次訪陸主要是希望從習近平手中拿到能對內交代的成果,而習近平大致上滿足了川普的短線需要,讓川普回國後可以大談成果;但習近平的目標不是這一場會談,而是未來幾次高峰會及更長期的大局。
談及台灣,蘇起指出,在習近平設計的中美「戰略穩定」框架下,台獨再度定位為可能破壞和平穩定的關鍵變數,外界原先把焦點放在美國是否從「不支持台獨」轉為「反對台獨」,但這次川習會的真正重點並不只是文字表述。他形容,若陸方只是要求美方「反對台獨」,等於是一棒打死;但習近平這次更像是「釜底抽薪」,不是直接打台獨,而是抽掉台獨腳下的地毯、拿掉火源底下的柴薪,而美國正是那張地毯、那把薪火,他直言,大陸這次初步已達到目的,未來美國對台獨或台灣的支持,恐怕會比過去更加薄弱。

蘇起回顧,大陸對台政策並非一開始就急於統一,2013年習近平會見前副總統蕭萬長時曾說,兩岸政治分歧不能一代一代傳下去,這代表習近平上任初期即希望在自己任內處理兩岸問題,但當時仍以「反獨」為主,並未急於推統,直到2019年習近平提出對台重要談話,才開始明顯轉向「促統」。
武統機率升 蘇起:2027年考驗大陸戰略定力
他進一步指出,2020年後,大陸在兩會等重要政治報告中,「和平統一」中的「和平」二字出現頻率逐漸下降,更多時候改以「祖國統一」或「完全統一」表述,顯示武力因素開始上升。到了2024年,大陸政府報告中連「共同推進統一」的「共同」二字也逐漸淡化,這意味著北京對台灣方面配合的期待正在降低,「不再需要你們台灣,我自己來」。
蘇起分析,大陸原本第一條路是與台灣談,但在北京看來,這條路多年來沒有進展;第二條路則是轉向與美國談。如今習近平把希望放在川普身上,希望透過一年內多次元首會晤,讓美國在台灣問題上有所約束。
不過蘇起警告,如果今年、明年多次川習會後,川普不願配合,或者川普即便口頭同意,美國行政體系、國會與反中力量仍繼續後退、抵制,北京可能會做出另一種判斷:民主黨談不成,共和黨也談不成,而2028年賴清德若連任總統,台灣問題還要再拖4年,所以2027年將是大陸戰略定力的重大考驗。
他表示,今年北京因川習會持續進行暫時吃下「定心丸」,加上國共平台與藍營黨魁鄭麗文訪陸也能讓北京看到台灣內部仍有不同聲音;但如果明年川習互動結束後,美國仍維持抗中、反中、保台路線,北京恐怕會面臨是否繼續忍耐的戰略抉擇,從現在習近平對台獨「釜底抽薪」,到未來大陸若決定「I'll do it myself」,中間還有多長時間沒有人知道;但這段時間,就是台灣所剩不多的最後空間。
他最後提醒,台灣民眾必須重新思考,不要再理所當然認為美國一定會來救台灣,台灣社會必須重新評估大陸是否會動手,以及過去「抗中保台」路線是否還能繼續走下去。蘇起強調,這正是他認為川習會對台灣構成轉捩點的原因。