世界盃開踢在即:反無人機防護急就章 美國賽場維安陷混亂

距離2026年世界盃開踢只剩數周,美國聯邦與地方官員仍在倉促應對賽事面臨的無人機威脅。圖為金郡警長辦公室為賽事部署的無人機。圖/翻攝自FOX 13 Seattle YouTube頻道(https://www.youtube.com/watch?v=mz8oltgPM9s)
距離2026年世界盃開踢只剩數周,美國聯邦與地方官員仍在倉促應對賽事面臨的無人機威脅。圖為金郡警長辦公室為賽事部署的無人機。圖/翻攝自FOX 13 Seattle YouTube頻道(https://www.youtube.com/watch?v=mz8oltgPM9s)

距離2026年世界盃開踢只剩數周,美國聯邦與地方官員仍在倉促應對賽事面臨的無人機威脅。這波籌備混亂的主因包括追蹤與反制設備短缺、國土安全部長達兩個月的停擺影響前期準備,以及管理新法剛上路,導致許多官員至今仍摸不清執行方式。對此,無人機產業人士直言,一邊要落實新法一邊又要推進維安,「時機點實在太糟了。」

政治新聞網站Politico報導,這些漏洞正加深外界對這項四年一度國際足球盛事的安全憂慮。世界盃預計將吸引數百萬球迷前往美國、墨西哥與加拿大觀賽。一些官員,尤其是加州等地主政者,也擔心一旦發生事故,究竟該由誰承擔責任。

一名無人機產業人士在匿名受訪時坦言:「如果發生事故,或者說,當事故發生時,肯定會出現大量互相卸責。」他說:「所有人都會急著找代罪羔羊。」

安全官員擔憂的威脅範圍相當廣,從干擾比賽進行的惡作劇飛行,到可能造成群眾傷亡的更嚴重攻擊,例如攜帶「髒彈」的無人機。

美國特勤局局長柯倫(Sean Curran4月曾向國會議員表示,該機構在取得反無人機技術方面遭遇困難。他未透露設備短缺細節,但一般反制工具包括可攜式或穿戴式偵測、干擾設備,以及射頻感測器與攝影系統等。

柯倫將問題歸咎於「供應鏈問題」,並指出特勤局過去一年半已投入超過1億美元,試圖補足相關能力。柯倫還說,特勤局將依賴五角大廈提供支援。

美國國土安全部長穆林(Markwayne Mullin)本月稍早廣泛談到整體安全環境時表示,「威脅級別極高」,特別是在體育場外圍地區。

國土安全部發言人在聲明中表示,該部門正「全天候」與聯邦、州、地方及國際夥伴合作,確保球員、球迷與相關社區安全,並將即時回應任何威脅。

柯倫還表示,將舉辦8場世界盃比賽的洛杉磯地區,「尚未準備好無人機偵測與反制能力」,因此特勤局正進駐當地,協助訓練執法人員。不過地方官員否認這項說法。

美國境內首場世界盃賽事將於612日在加州英格爾伍德(Inglewood)舉行,由巴拉圭對上美國。

多年來,美國政府一直依靠各機構零散拼湊的方式來偵測、辨識與追蹤無人機,同時州政府與地方政府也各自發展自己的一套做法。

去年12月,情況有所改變。最新國防政策法案擴大了反無人機權限。這項新法名為《更安全天空法案》(Safer Skies Act),要求國土安全部與司法部,並與五角大廈及運輸部門合作,制定並公布州與地方執法單位的新規範。

該無人機產業人士表示:「現在必須實際執行這項法律,但時機點實在太糟了,因為他們一邊要落實新法,一邊又得同時執行維安任務,這極具挑戰性。」他說:「規則甚至都還沒寫完呢。」

目前各單位都在急忙補強能力。美國聯邦調查局(FBI)位於阿拉巴馬州的無人機訓練中心去年啟用後,正加強對執法人員與安全單位的訓練。FBI局長巴特爾(Kash Patel12日向國會表示,位於杭茨維爾(Huntsville)的無人機學校已培訓65名州警人員。

巴特爾在參議院預算聽證會上說:「全美每個執法機構都想把警察送來這裡接受進階訓練。」至於這些臨時抱佛腳的措施,是否足以保護如此大型的國際活動,目前仍是未知數。

白宮世界盃工作小組執行主任朱利安尼(Andrew Giuliani)上月受訪時表示,總統視反無人機為極重大威脅,已決定額外投入5億美元補助,以確保州與地方政府有能力應對新興威脅。國土安全部則表示,將動用所有現有權限、技術與合作夥伴,持續進行相關防護工作。

目前反無人機技術範圍很廣,包括透過射頻系統切斷無人機與操作者連線,以及更先進的追蹤、干擾與攔截系統。但有時這些系統彼此之間也會互相干擾。

國土安全部旗下「國家城市安全技術實驗室」(National Urban Security Technology Laboratory)主任洪愛麗(Alice Hong,音譯)本月在官方Podcast中指出,世界盃期間各級政府與民營場館都將攜帶各自的「反無人機套件」進場。她強調,各單位必須高度協調空域監控計劃,否則系統之間恐相互干擾,反而製造出防護漏洞。

洛杉磯警察局(LAPD)反無人機計劃主管哈克曼(Michael Hackman)則反駁柯倫「地方尚未準備好」的說法。他表示,LAPD「準備程度非常高」,並已與FBI洛杉磯辦公室共同執行多次反無人機行動。

洛杉磯地區世界盃賽事將在英格爾伍德的SoFi體育場舉行,雖然不屬於LAPD轄區,但LAPD將負責FIFA球迷嘉年華與附近官方球迷區的安全工作。哈克曼表示:「目前最大的挑戰之一是民眾認知。」他說,讓民眾理解並遵守大型活動期間的無人機限制,「對於在事故發生前防範問題至關重要」。

哈克曼指出,LAPD採用多層式系統追蹤無人機,包括遠端識別系統(Remote ID)、射頻偵測、雷達與攝影機技術;反制方式則包括網路與電子干擾措施,以及可直接定位並處理無人機的地面小組。

然而,並非所有地方政府都有相同條件。以主辦9場世界盃比賽、負責AT&T體育場轄區的德州阿靈頓(Arlington)警察局為例,雖然該局長年部署偵測系統來定位違規無人機,且部分警員也與LAPD一樣完成FBI的專業培訓,但他們坦言目前仍缺乏獨立執行反制行動的完整基礎設施。

這項落差其實並不令人意外,主因在於美國大部分的反無人機權限長期集中於聯邦層級,導致地方執法單位多年來一直缺乏在人群密集區域驅離無人機的工具與相關授權。無人機產業人士指出,目前的當務之急是確保產業界與政府在未來三個月內維持緊密協調,以共同撐過這段特別緊張的關鍵維安期。

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