伊朗戰爭爆發後,美國軍方大量消耗武器彈藥的速度,徹底暴露美國軍事工業基礎長年累積的深層問題。國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)正面臨這項五角大廈與國會多年來多次嘗試卻大多失敗的棘手挑戰。
《紐約時報》(The New York Times)報導,前國防部長蓋茨(Robert M. Gates)早在近20年前就嚴厲批評美國武器系統「做得太多、太貴」,他主張捨棄追求「99%完美」卻耗時多年的高階武器,改採能在數月內快速量產的「75%解決方案」。然而,現實情況幾乎沒有改善。
"Iran War Exposes Shortcomings in U.S. Military Industrial Base" https://t.co/jaa96SgxS7
— Kingston Reif (@KingstonAReif) May 20, 2026
愛國者(Patriot)飛彈的生產周期長達36個月、單價高達400萬美元(約台幣1.26億元)。截至目前,美軍已在伊朗戰爭中發射超過1200枚,用來擊落伊朗單價僅3.5萬美元(約台幣110.6萬元)的廉價「見證者」(Shahed)無人機,而伊朗每月至少能生產200架。蓋茨近日接受訪問時感慨表示:「烏克蘭今年將生產700萬架無人機,為什麼我們做不到?」
這場戰爭以驚人速度消耗美軍彈藥,將蓋茨當年的批評再次推上檯面,凸顯美國軍工生產體系與採購制度的根本缺陷。儘管赫格塞斯大動作推動高達1.5兆美元(約台幣47.4兆元)的史上最大國防預算,但專家指出,金錢無法解決所有問題,核心癥結在於制度文化與採購流程。
美國企業研究所軍事專家伊格連(Mackenzie Eaglen)指出,五角大廈是「挑剔且小批量採購的客戶」,從未實現規模經濟。船艦、飛機與彈藥的生產周期往往長達數年,戰爭一旦爆發,根本來不及快速擴產。「政府總是短視地認為,和平時期不需要備用產能。」
雷根研究所(Ronald Reagan Institute)政策主任霍夫(Rachel Hoff)強調,五角大廈必須展現真正的行為與文化改變,「成立了許多新單位、公布許多新策略,但若採購與契約制度沒有實質改革,一切都只是空談。」
赫格塞斯呼應蓋茨的理念,主張採購「85%解決方案」,並大力批評大型防務承包商與官僚體系。他推動的改革重點包括:優先採用商業來源、增加多供應商、要求承包商提升產能、擴大多年期合約以將彈藥產量提升3至4倍,並積極引入新創防務科技公司以打破官僚障礙。
五角大廈發言人帕內爾(Sean Parnell)表示:「我們在增加高階系統產量的同時,也積極尋找低成本創新方案來補充,透過競爭與新技術擴大工業基礎,確保戰場長期優勢。」
攔截彈短缺與武器生產緩慢,已讓美國政府內部擔憂:這可能鼓舞對手,並讓盟友重新評估美國的防衛承諾。今年(2026年)初美軍特種部隊成功突襲捕獲委內瑞拉時任總統馬杜洛(Nicolas Maduro),曾讓俄中認為美國「不可戰勝」,但伊朗戰爭卻讓美國顯得較不具威懾力。
蓋茨指出,美國自一戰以來就陷入「繁榮-蕭條」(boom and bust)循環:戰時緊急擴廠,戰後迅速關閉。他強調,現在最需要的是「速度」,必須大幅擴建現有工廠或興建新廠。
前政府問責署分析師惠勒(Winslow T. Wheeler)則批評,五角大廈長期偏好極昂貴卻難以維護的武器系統,才會出現「1.5兆美元預算,卻擁有日益老化、縮減且無法維持的武器庫存」。
儘管赫格塞斯承諾願意承擔比前任更多的風險,但過去多位國防部長都曾許諾改革卻無疾而終。專家認為,這次能否真正轉型,取決於戰場壓力、巨額預算、新一代防務科技公司崛起,以及高層是否願意做出艱難取捨,也就是哪些傳統系統該加速生產、哪些該捨棄。
雷根研究所
霍夫總結:「系統轉型的基礎已經到位。我們看到五角大廈領導層的新能量、國會的政治支持,以及伊朗戰爭帶來的實際需求。如果這次還無法實現一代人以來首次真正的軍事現代化,我們很可能會錯失這個關鍵時刻。」
伊朗戰爭已成為一面照妖鏡,照出美國軍工體系長年積弊。赫格塞斯能否帶領五角大廈完成根本改革,將深刻影響未來美國的全球軍事優勢。