總統賴清德20日宣布,政府將發放「0到18歲兒少成長津貼」每月5千元,引發外界抨擊賴政府又在大撒幣。對此,台大社工系名譽教授馮燕指出,政府育兒友善、社安網政策都還沒走穩,政策就轉為撒錢,不僅不負責任,也恐加劇貧富兒少間成長差異;時代力量主席王婉諭昨日也回應,韓國透過每年砸4千億興建公共宅(含婚育宅),並改革育嬰假制度,成功讓低迷的出生率在近15個月內逆勢成長,全面超越台灣,甚至拉大差距,政府不該為了選票而普發現金。
為解決少子化「國安危機」,總統賴清德在520拋出未來0至18歲兒少每人每月可領5000元「成長津貼」,一年預算恐直衝1500億至1800億元。行政院長卓榮泰說明,「兒少成長津貼」每月5千元將以0至5歲直接發給家長,6至18歲半數存帳戶、半數給現金方式執行。
台大社工系名譽教授馮燕點出普發5千發展,直指家庭功能較佳家庭,會將5千元用於兒少教育、購買更高品質的食物等,讓孩子得到更好發展機會,家庭功能較差家庭,5千元現金恐流入父母菸酒、吸毒等不良習慣,或被父母用於還債,雖然清償家中債務對兒少並非壞事,但也凸顯普發現金作法,讓兒少從起跑點就拉大差異,「作為兒童福利學者,最不願看到貧富、階級不均」。
馮燕指出,類似政策在國際上已有失敗經驗,歐洲社福政策多採現金給付,但實施至某種程度後,不僅國家財政出現困境,也難達到原先政策目標,只好減少額度或限制使用,只是現金政策一經啟動,多難以收回,畢竟由奢入儉難,幾無轉圜餘地。
馮燕認為,多數學者認為發放現金「不是好方法」,且我國因稅率低,社福政策一向採取「基礎建設導向」,也就是建立服務輸送網絡、成立社會安全網等,如今社安網面臨社工人力不足等諸多困境,政府支持家庭功能的政策方向還未到位,包括家庭教育、育兒友善環境營造等均尚未步上軌道,就選擇放棄既有路線,就改為發錢,根本是卸責作法。
王婉諭:國際已示範大撒幣,生育率仍在倒數
另外,王婉諭表示,國民黨提出0到15歲每月普發5千元後,賴總統立刻加碼,宣布0到18歲每月普發5千元,但台灣的生育補助發了超過20年,生育率有因此上升嗎?她指出,中研院經濟所的研究已指出,除非對特定族群發很多錢,灑幣政策才會有效;波蘭10年花了2.7兆台幣每月發津貼,結果生育率仍在歐盟倒數。
「真正扭轉少子化的國家,沒有一個是靠發錢做到的!」王婉諭舉例,韓國曾經是全球生育率最低的國家,比台灣還慘。但近年他們展開一連串激烈的改革,每年投入近4千億台幣興建公共住宅,其中700多億專門用在婚育宅;同時調整育嬰假制度,讓雙親都「請得起、也敢請」。結果出生率在最近15個月逆勢成長,已經追過台灣,差距還在拉大。
王婉諭指出,2千億可以做很多事情,可以蓋超過4萬戶社會住宅,降低年輕人的居住壓力;可以支應20萬個父母的薪資成本,讓他們請一整年的育嬰假。可以補足健保每年1千億的財務缺口,多出1千億可投入罕病;還能幫社工、消防、警察、老師、公務員以及所有維護社會基礎運作的人,一年加薪超過40萬,補足社會安全網。因此她呼籲賴總統,少子化從來不是單一原因造成,而是一整個社會結構的結果。
《批踢踢實業坊》(PTT)論壇上的網友表示,「住房問題才是首要之務,韓國都示範給你看了。但是建商是党的麻吉,不能得罪」、「 會有一堆愷愷,生了丟給阿嬤去顧,然後爽領錢」、「津貼被不肖父母花光,孩子丟給社會局」、「成長基金對減輕養育的負擔是沒用的」、「有總比沒有好」、「多少減輕壓力,但要一萬才能提升」、「低薪高房價 謝謝政府」、「沒結婚沒生小孩的才不會因為這5000元結婚生娃」。