美軍售踩煞車 翁履中曝美中走向「共管台灣」:最差的狀況發生了

旅美政治學家翁履中22日指出,北京正利用川普熱衷「交易」的心態,將美中經貿、軍事交流與台灣問題全面綑綁,迫使美國收緊「戰略模糊」空間。圖/取自白宮網頁
旅美政治學家翁履中22日指出,北京正利用川普熱衷「交易」的心態,將美中經貿、軍事交流與台灣問題全面綑綁,迫使美國收緊「戰略模糊」空間。圖/取自白宮網頁

川習會後,美國總統川普(Donald Trump)稱將與台灣領導人談話,然而,美國代理海軍部長高雄(Hung Cao)突公開表示,華府已暫停對台總額140億美元(約新台幣4500億元)的軍售案。對此,旅美政治學家翁履中今(22)日指出,這印證了「最差狀況」已發生,北京正利用川普熱衷「交易」的心態,將美中經貿、軍事交流與台灣問題全面綑綁,迫使美國收緊「戰略模糊」空間;面對美中走向「共管台灣」的驚濤駭浪,政治領導人必須展現團結台灣的謙卑,台灣才能重新發出自己的聲音。

翁履中今日在臉書以「美國軍售喊卡?北京正在收緊美國對台模糊操作的空間」為題指出,美對台軍售真的因為北京的介入而出現改變了,這是他之前就提醒過的最差狀況:美國表面上說對台政策不變,但實際操作上,卻開始因為美「中」談判與北京壓力而調整對台軍售節奏。

翁履中指出,過去,美國常常用模糊語言處理台灣問題。遇到緊張的局面,美國就會強調「一中政策」不變、對台政策一致等語。這種「戰略模糊」,長期都是華府維持台海穩定的工具;但現在,北京顯然不打算再讓美國輕鬆使用這套方法。

翁履中進一步指出,面對拜登政府,其實美「中」之間就已經強調「護欄」、「底線」,但是因為拜登政府對北京的態度,並不打算用交易來換得利益。但到了川普第二任,北京看見了川普一心想交易的心態(例如美國把對台軍售放進談判籌碼),所以,現在跟美國交手的做法也更清楚:既然要交易,那北京也就把美「中」軍事交流、貿易合作、科技談判,甚至川習後續互訪,全部與台灣問題綁在一起。

「簡單來說,北京是在告訴華府:『既然要交易,美國就要先在台灣問題上放棄模糊操作,否則美中其他事情也別想談得太順利。』」翁履中說,這樣赤裸裸的美「中」交易模式,對台灣而言,比解放軍對台增加軍演次數和強度更值得注意。對台灣而言,這不是短期軍事風險而已,而是長期外交空間被重新定價。

更現實的是,若連現在已經走到最後階段,涉及美國防產業利益的140億美元軍售都不能落實,代表川普政府衡量美「中」交易的重要性,大到即使必須對不起長期支持自己的國防產業,也必須做出調整。未來兩年多的川普任期,除非川普又出現對「中」政策大轉彎,台灣在台美軍事合作的議題上,恐怕會遇到更大困難。

台灣不能把「國會挺台」誤認為「國會一定能救台」

面對可能軍售生變,台灣是否可以透過友台的國會來爭取?翁履中坦言,台灣總是一直強調,美國會支持台灣,雖然原則上國會真的跨黨派議員都願意支持台灣,但這不表示可以不用擔心。他曾多次提醒,如果真正了解美國政治,就會知道,每一任政府與國會之間的權力關係都不同。拜登時代,是強國會、弱總統;川普時代,則是超強總統、超弱國會。尤其在共和黨內部,川普對議員的政治影響力非常大。

翁履中也點出現實,現在行政部門給出的理由是:美國自己在伊朗戰爭中需要更多軍火。翁履中質疑,請問哪一位美國國會議員,敢公開說應該為了台灣,犧牲美國在伊朗戰爭中的軍事需求?這就是現實,國會可以開聽證會,可以寫信,可以表態挺台,但當行政部門把問題包裝成「美軍戰備優先」,國會真正能改變決策的空間,其實非常有限。所以台灣不能把「國會挺台」誤認為「國會一定能救台」。

翁履中續指,北京利用美國表面上說「對台政策不變」,但實際上態度已經出現有感調整,來打擊台灣信心。某種程度來說,北京也算準了:現在台灣執政黨與在野黨之間沒有團結和解的跡象,因此,只要透過美國讓台灣感受到不確定,就足以放大台灣內部的不安與衝突,讓社會對彼此猜疑,對未來失去信心。

翁履中曝驚濤駭浪就在前方 

翁履中建言,面對美國對台支持出現變化,台灣一方面當然要積極與美方溝通。但只靠對外溝通不夠,台灣更需要的,其實是修補內部因為對立出現的裂痕。現在台灣最不需要的,就是繼續粉飾太平。支持各自陣營的學者專家與評論者,真的應該把更多心思放在如何替台灣找出路,而不是繼續相互批判。

翁履中最後強調,今天的美「中」關係,已經不是過去的美「中」關係;今天的川普,也不是會為了價值理念無條件挺台的美國總統。如果看不見這一點,最後受傷的,必然是台灣。

翁履中說,在美「中」越來越明顯走向「共管」台灣的情況下,想要讓台灣重新有力量發出自己的聲音,最直接也必要的方法,就是政治領導人展現願意團結台灣的謙卑,願意讓大家放下歧見,先安內,才有力量面對外部挑戰。驚濤駭浪就在前方。台灣各黨派的政治領導人們,你們是否有能力穩住方向,還是打算只想選舉,繼續怪罪彼此、讓社會撕裂,將決定2千3百萬人共同的未來。

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