戴肇洋/台灣省商業會顧問
賴清德總統就職屆滿兩年,此一期間台灣經濟並未受到美國加徵關稅、中東爆發軍事衝突等外在因素影響,整體表現頗為亮麗,除了出口因全球人工智慧(AI)崛起浪潮帶動晶片相關產業暢旺屢創新高,2025年達到6,400億美元之外,台股加權指數則是在上述背景加持下,從2026年1月5日跨越3萬點之後持續飆揚至4月27日突破4萬點,其速度之快創下各國資本市場頗罕見之紀錄。
多數勞工難以擺脫低薪夢魘
儘管台灣經濟在科技相關產業帶動下強勢成長,市場頻傳佳績,然而傳統相關產業包括加工製造業、消費服務業、觀光業經營則是相當辛苦,甚至陷入蕭條困境,讓科技產業與傳統產業之間的鴻溝日益加深,造成多數受僱勞工難以擺脫「低薪」夢魘,使得許多學者專家將產業傾斜發展所延伸的經濟結構失衡,與經典的「荷蘭病」掛鉤,同時定義為「台灣病」。此一現象,無疑是賴總統在未來兩年任期中無法避免的挑戰
儘管兩者皆是反映經濟結構失衡,然而背後所呈現的「病徵」卻又相異。其中前者係指,由於特定資源產業出口激增,促進貨幣大幅升值,造成傳統製造產品因出口價格過高而難以競爭,導致產業朝向單一發展,讓經濟喪失應對市場波動之韌性。至於後者則是,經濟高度依賴對特定「高附加價值製造業」的出口,在「偏食」發展現象下,讓該項產業一枝獨秀而排擠其他產業生存。
所得分配不均加劇社會鴻溝
在此同時,若將學者專家所關心的「台灣病徵」加以彙整,或許可以歸納包括:其一,出口高度集中:資訊通信產業出口占比持續偏高,極易因全球市場需求疲軟而衝擊整體產業環節,最後波及經濟成長。其二,資源磁吸效應:隨著產業結構失衡,極易因國家資源配置朝向特定科技產業集中而形成排擠效應,進而威脅產業發展。
不過,令人更加擔憂的是,由於產業傾斜發展,在無形中因所得分配不均而加劇社會鴻溝。也就是說,隨著產業發展落差,造成受雇勞工薪資結構呈現「K型」走勢,例如2025年電子業每月經常性薪資高達57,096元,相對紡織業每月經常性薪資僅有39,314元,高低產業之間月薪落差接近2萬元。此外,經常性薪資平均數方面,受到科技產業高薪族群拉抬平均數影響,雖2025年受僱勞工經常性薪資平均數達到47,884元,但高達69.74%受僱勞工薪資低於平均數。
與「均富」的目標漸行漸遠
從上述受僱勞工薪資的數據加以觀察,似乎與台灣社會追求「均富」的目標漸行漸遠,呈現「統計上的富國」與「體感上的窮國」之落差,甚至淪為「一個台灣、兩個世界」結構性兩極化矛盾。此意味著,在台灣經濟成長亮麗表現的背後,其實是近年以來台灣產業過度朝向少數科技領域傾斜發展導致的結果,尤其許多傳統領域陷入經營困境,讓社會始終難以感受到經濟成長,甚至是加劇鴻溝之根源。
無庸置疑,產業結構轉型是經濟型態升級的過程。不過,在其過程中最重要的關鍵,並非在於抑制領先者,而是在於減少副作用。因此,政府未來在均衡產業發展政策上,並非追求所有產業相同成長步調,而是透過政策適度調控,避免強勢產業發展過熱,導致經濟體系失控。此外,更加重要的是,必須為弱勢產業的生存構築防護體系,確保就業市場穩健、所得分配正義及城鄉均衡發展。唯有如此,始能使得產業在均衡發展的同時,消弭社會貧富落差所形成的鴻溝,進而厚植台灣經濟韌性。