當地時間上周五（22日），美國川普（Donald Trump）政府宣布重大移民政策轉變，絕大多數在美國境內申請綠卡（永久居留權）的外國人，未來必須離開美國，返回本國透過領事程序申請。此舉預計將影響數十萬人，並可能導致大量家庭長期分離。
《紐約時報》（The New York Times）報導，美國公民及移民服務局（USCIS）在備忘錄中明確表示，只有在「特殊情況」下，才會允許申請人在美國境內直接調整身分取得綠卡，否則一律須返回母國辦理。該局發言人卡赫勒（Zach Kahler）表示，這項政策「讓移民系統回歸法律本意，而非鼓勵鑽漏洞」，並強調讓申請人從本國申請，可減少遭拒後非法滯留的問題。
Dr @Swamy39
— SATISHSHARMA🇮🇳 (@SATISHSHARMA999) May 24, 2026
Green Card Seekers Must Leave U.S. to Apply, Trump Administration Says@jagdishshettyhttps://t.co/9YVAK7IvYH
這項政策將嚴重衝擊許多合法入境美國、目前持臨時簽證的人士，包括國際學生、美國公民的配偶、各類外籍工作者等。綠卡申請過程本就耗時數月甚至更久，若申請人必須離境等待，夫妻、親人分離的情況恐大幅增加。
移民律師指出，許多客戶上周五當天紛紛致電詢問配偶是否必須離開美國。密西根州第二大城大急流城（Grand Rapids）移民律師歐瑪利（Robert O’Malley）表示，多名客戶焦慮詢問家庭能否繼續團聚，他目前仍在消化這份6頁備忘錄，等待進一步指引。
前公民及移民服務局政策分析師皮爾斯（Sarah Pierce）警告，美國駐外領事館的處理系統早已負荷過重，新政策將導致等待時間大幅延長，「家庭可能被迫分離數月甚至數年」。
USCIS並未詳細說明哪些類別可獲得例外，僅暗示難民不在此限。發言人卡赫勒表示，提供「經濟利益」或「符合國家利益」的人士，可能繼續維持現行申請途徑，但未明確是否包括H-1B專業工作簽證持有者等族群，導致移民律師界一片混亂。
這項政策是川普政府全面收緊合法移民管道的最新重大升級。此前，聯邦官員已開始審查部分歸化公民資格，並重新檢視數千名綠卡持有者，試圖找出可驅逐對象。
根據國土安全部資料，2024年美國共核發約140萬張綠卡，其中超過82萬張是透過「身分調整」程序在境內核發，佔比極高。過去20年來，每年都有超過50萬人透過此方式取得綠卡（2020年疫情期間除外）。而在婚姻移民類別中，超過七成申請人是透過境內調整身分取得綠卡，2024年達約25萬人。
移民律師普遍預期，這項政策將引發大量法律訴訟。民主黨人士及移民權益團體已強烈批評，認為此舉不僅違反長期移民實務，更將對美國經濟與家庭團聚造成嚴重衝擊。白宮與USCIS強調，此政策旨在強化移民管理與國家安全。目前尚不清楚新規定何時正式生效，移民律師正密切關注後續指引與可能的法院禁令。
