聯合國正面臨嚴重財務危機,由於美國與中國拖欠巨額會費,導致這個全球最大國際組織資金短缺,甚至可能在今年(2026年)8月中旬耗盡現金。
《華爾街日報》(The Wall Street Journal)報導,川普政府不僅未支付數十億美元的欠款,還退出包括世界衛生組織(WHO)在內的多個聯合國計畫與機構,以打擊其所稱的「浪費開支與不良決策」。目前美國對聯合國的欠款已超過40億美元(約台幣1256億元)。
中國則被指控透過延遲支付會費的方式,加劇聯合國的現金流動危機。儘管中國自稱是聯合國「最大財務貢獻國」並在近日由外交部長王毅訪問時注入近8.5億美元(約台幣266億元),但北京仍拖欠4.55億美元(約台幣142.4億元)。美中兩國合計貢獻了聯合國基礎預算的42%。
May 29, 2026 "The U.N. Is Going Broke as the U.S. and China Withhold Billions"https://t.co/gBqssM48Ed
— Anna (@Dirkjen2) May 31, 2026
聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)已發出嚴重警告,稱該組織正處於「破產競賽」之中,「金融崩潰的真實前景」已迫在眉睫。這一危機正值聯合國將展開秘書長繼任人選程序之際,時間點極為敏感。
面對資金短缺,聯合國採取前所未有的撙節措施,包括歷史性的大規模預算刪減、關閉部分辦公室、裁減3000個秘書處職位、縮短口譯時間、關閉電梯,甚至忽略紐約總部老舊建築的外牆修繕。此外,聯合國還加速從非洲衝突地區(如剛果民主共和國)撤軍,以節省維持和平行動的開支,並延遲支付提供部隊的貧困國家(如尼泊爾、孟加拉)的補償費用。
川普政府表示,未來提供資金的前提是聯合國必須進行更深入的改革,包括裁撤更多雇員、減少商務艙旅行,並增加使用機器翻譯等。一名美國國務院高級官員強調,這不是拒絕多邊主義,而是追求「明確成果而非低效與空談」。
中國方面則宣稱將履行財務義務,但分析指出,北京近年來刻意延後支付尾款,以增加在聯合國預算委員會等機構的談判籌碼,並透過「77國集團」推動有利於自身政治優先事項的議程。
聯合國目前擁有約4萬個計畫,員工薪資占總支出的70%,卻無借款權力,且成員國傾向增加新任務而非縮減規模。若危機持續惡化,全球各地員工可能領不到薪水,糧食援助、維和行動與人道救援計畫都將被迫中斷。
這場由美中兩大常任理事國主導的財務拉鋸戰,正考驗聯合國在全球治理中的角色與生存能力。分析認為,隨著川普政府大幅削減對外援助,以及其他傳統捐助國跟進緊縮政策,聯合國的財務困境短期內難以緩解。