美中科技對抗持續升溫之際，《南華早報》披露，陸方科研團隊正嘗試建立一套系統性「限制出口技術遴選框架」，並已初步整理出涵蓋63個科技領域的出口管制候選清單，其中包含人工智慧、量子通訊、航空航太、新能源與先進材料等關鍵高端技術。
據報導，這份研究雖仍屬學術性質，未正式成為政策，但因涉及範圍與戰略敏感度極高，已在國際間引發對中國科技戰略走向的新一輪解讀。
從「被限制」到「反向建制」 科技戰角色正在翻轉
自美國總統川普（Donald Trump）第一任期對中國發動貿易戰以來，美國聯同多個西方盟友持續收緊對陸高端科技出口限制，特別是在半導體製造、AI晶片設計、超級電腦與軍民兩用技術領域，形成多層次的技術封鎖網絡。
但隨著中國在部分戰略性技術領域逐步縮小差距甚至取得突破，外界開始觀察到一明顯變化：中國不再只是外部技術限制的被動接受者，而開始嘗試建立自身的「出口管制體系」。
《南華早報》說，這項最新研究正是這種轉變的具體體現，其核心目的並非單純列出技術清單，而是建立一套可以識別「具有全球競爭力與戰略敏感性技術」的評估方法。
63項技術曝光 AI邊緣運算、量子通信入列一級限制
該篇題為《限制出口技術遴選框架及實證研究》的論文，通訊作者為中國工程院院士范國濱，長期從事高能雷射與科技戰略研究，並參與多項國家級科技規劃。透過論文，范國濱研究團隊最終整理出63個科技領域，並依重要性與風險程度劃分為三個等級，其中最高等級（一級）被認為具有最嚴格限制出口的潛在適用性。
在一級清單中，包含多項具高度戰略的技術，如衛星量子保密通信、電磁彈射技術、通用小型化人工智慧邊緣計算設備、稀土尾礦金屬回收技術，以及汽車高強鋼材料製造工藝等。
此外，太陽能電池核心製程技術、自由空間光通信、空間機器人技術、以及北斗衛星系統關鍵鏈路技術等，也被納入研究評估範圍。
63項技術框架中還涵蓋石墨炔材料、深紫外晶體、超大型海上風電設備、鈣鈦礦太陽能電池製程等，橫跨新能源、AI硬體、航空航太、生物技術與先進材料等多個戰略產業。
方法論細節曝光 AI與21萬專利資料成核心基礎
這項研究之所以引發關注，不僅在清單本身，更在於其分析方法。研究團隊提出一套名為「調研計量—篩選補充—評估分級」（SMSSEV）的遴選框架，結合專利分析、機器學習與專家評審三種方法，嘗試對技術進行系統性量化評估。
論文顯示，研究團隊分析超過21.5萬條國際專利資料，並透過機器學習模型，進行技術聚類與關鍵節點識別，再結合專家評估與產業諮詢進行修正。
評估標準主要集中在三個變項，首先是「必要性」，即技術是否對國家安全與產業體系具有戰略意義；其次是「可行性」，即技術成熟度與是否存在替代方案；最後是「影響性」，即限制出口後對產業、創新與貿易的潛在衝擊。
研究團隊強調，最終清單並非單純由算法生成，而是人工專家與數據模型共同作用的結果。
對標美國出口管制體系 研究承認參考西方經驗
論文同時指出，這一框架在設計過程中部分參考美國現行出口管制制度。長期以來，美國商務部透過技術審查、專家評議與公開徵詢機制，對特定高科技產品與技術實施出口限制，其範圍不僅限於軍事用途，也涵蓋具戰略影響力的高端科技，如積體電路、超級電腦、人工智慧、3D列印與腦機介面等，都曾被納入美方出口審查體系。
研究指出，美國的管制邏輯主要聚焦兩類技術：一是可能挑戰其既有技術優勢的後發領域，二是可能重塑未來產業格局的基礎創新技術。
中方研究團隊則試圖建立一套更貼近自身產業結構與發展階段的評估體系，以補足過去在技術安全治理上的制度空白。
學術機構高規格參與 智庫色彩引發外界關注
而論文除了通訊作者范國濱外，第一作者彭現科來自中國工程科技創新戰略研究院，他對外表示，該研究目前仍屬學術探索階段，並非正式政策文件。
不過值得注意的是，參與研究的單位包括中國工程院創新戰略研究院、中國科學院科技戰略諮詢研究院，以及中國工程物理研究院等多個與國家科技安全密切相關的機構。
由於這些機構長期參與中國科技政策設計與戰略評估，外界普遍認為該研究具有高度政策參考價值。
從「跟跑」到「並跑甚至領跑」 科技戰背景正在改寫
此外，論文亦指出，中國科技發展已由過去全面「跟跑」階段，進入「並跑與局部領跑並存」的新結構。在人工智慧、量子資訊、機器人與增材製造等領域，中國部分技術已具備國際競爭力，甚至在個別領域取得領先。
在此背景下，如何防止核心技術外流、建立自主可控的技術管理體系，已被視為新一輪科技競爭中的重要課題。
研究並坦言，中國在技術貿易安全制度方面，整體仍落後於美國、日本與歐洲主要國家，因此需要加快制度建設與政策落地。
儘管論文一再強調其學術性質，但由於內容涉及63項高敏感科技領域，涉及AI與量子等戰略核心技術，且與美國出口管制形成「對應式框架，加上有大陸國家級智庫深度參與，外界普遍認為，這不僅是一項學術研究，更可能是一種「政策沙盤推演」。
《南華早報》表示，這項研究反映出中國科技政策思維正在轉變：從過去以技術引進與產業補短板為主，逐步轉向強調「技術主權」與「外流風險管理」。
