川習會後中美緊張暫時降溫,不過經貿學者張弘遠今天(4日)分析,台灣過去曾在中美之間左右逢源,既能連結美國,也能透過大陸經貿吃到全球化紅利;但在中美競爭下,台灣反而成為被大國拉扯的「壓力點」。他警告,台灣越配合美國押注AI、半導體與資通訊產業,就越容易受到中美科技戰、供應鏈重組等地緣政治牽動;若只把短期政治安全感誤認為長期戰略均衡,台灣最終將失去戰略操作,成為大國盤上的菜餚。
政大東亞所今天下午召開「2026川習會後的中美關係與對台影響」,與會人員包括政大國關中心諮詢委員唐開太、台大政治系教授張登及、致理科大國貿系教授張弘遠、政大東亞所教授薛健吾。
談到川習會後的全球局勢,張弘遠指出,最直接的效果是讓原本劍拔弩張的中美氣氛稍微收斂藉由元首外交的「對齊效果」替雙方創造出原本不存在的政策空間,不過,川習會只能讓局勢短期降溫,並不代表大格局回到過去。
他首先提到中美貿易失衡並未解決,2018年中美貿易戰最初就是以貿易逆差與平衡稅為核心,但一路走到2026年,中美貿易不但沒有真正平衡,甚至仍持續惡化,美國最初設定的貿易平衡目標並未達成。
第二個問題是科技戰。張弘遠表示,拜登政府上台後,以「小院高牆」方式限制大陸科技發展,表面上看似有一定效果,但並未取得決定性勝利,反而讓中美雙方逐漸走出不同技術系統,並各自在自己的路線上加速前進。他觀察,近三到五年,大陸資訊科技與AI領域出現高階人才持續回流現象,這些人才同時具備大陸教育背景與歐美科技產業經驗,他們的選擇也反映出對大陸科技前景的判斷,認為陸方未來在全球科技格局中將占有一大份量。
第三個問題是全球化退潮。張弘遠指出,有人相信過去WTO時代的多邊貿易體系與全球化紅利可以持續,不過實際上全球化紅利大致結束,各國將逐步走向更強的自我保護與重組。因此他認為,川習會後雖然中美短期緩和,但貿易失衡、科技戰與全球化瓦解三大問題都沒有真正解決,整個大環境與經貿格局已經回不去了。而這個「回不去」的世界,正是台灣未來十年必須面對的基本現實。
台灣從中美左右逢源成為左右為難
至於台灣未來十年的經貿處境,張弘遠首先反駁外界所謂台灣陷入「荷蘭病」(失去工業能力)的說法。他認為台灣真正的問題是越集中於AI、半導體與資通訊產業,就越會受到前述三大國際變化牽動,包括科技競爭、供應鏈重組與地緣政治衝突,核心產業太關鍵,更容易被捲入大國競爭。
張弘遠進一步以「結構洞」說明台灣角色變化。他指出,過去全球化時代,中美雖然競爭,但仍處於相對和平與合作架構中。台灣一方面與美國有安全與科技連結,另一方面又與大陸有深厚經貿往來,因此可以作為兩者之間的節點,享受制度與全球化紅利。
但如今中美進入競爭與對抗,去全球化趨勢成形,台灣的位置已從過去的「結構洞」變成「壓力點」,承受中美、台灣內部兩極化壓力,「台灣要付出的代價,涉及政治穩定、經濟穩定與社會穩定」、「過去台灣是左右逢源,現在卻是左右為難」。
台灣短期配合美未必對大環境有利
張弘遠認為,台灣當前許多政經決策,其實是在尋求短期均衡。這些決策看似對自身有利,但對整體大環境未必有利,比如先配合美國、先穩住半導體、先確保當前局面不要翻盤。但他也提醒,短期策略若被誤認為長期均衡,就可能造成更大風險。台灣不能把眼前的政治安全感,誤當成長期戰略穩定。
他最後分析,台灣目前站在東亞經濟發展的浪頭上,甚至還可能享有一段AI紅利,但這個多重均衡最麻煩的地方,在於必須持續維持動態平衡,如果台灣無法看清國際現實,不理解自身處境,也找不到周邊可用的資源與脈絡操作戰略空間,就可能很快失去位置,最後從原本能主動布局的「棋手」,變成被放上餐桌的「菜餚」。