《南海行為準則》今年可望完成 菲律賓趁機高調抗中以爭取談判籌碼

5月31日,共軍南部戰區海空軍在黃岩島演習。圖/取自南部戰區公眾號
5月31日,共軍南部戰區海空軍在黃岩島演習。圖/取自南部戰區公眾號

5月31日,多架中共戰機在黃岩島演習。圖/取自南部戰區公眾號

5月31日,多架中共戰機在黃岩島演習。圖/取自南部戰區公眾號
與日本高調宣布在台灣東部進行劃界談判後,菲律賓政府一個特別工作組3日又宣稱,在大陸實際控制的南海黃岩島發現新的構造物。在中方表態希望今年完成《南海行為準則》後,菲律賓就不斷加強抗中行動,以爭取更多談判籌碼。

日菲峰會發表聯合聲明宣稱,要針對台灣東部海域的專屬經濟區(EEZ)大陸礁層海洋邊界,進行談判,遭到中方強烈譴責,大陸海警隨之在該海域進行常態巡航。這只是菲律賓在2026年全面升級南海抗中策略的部分行動。

菲律賓今年起已透過強化美日法等盟友合作、爭取巨額軍援、採購先進武器,以及提出全新防衛概念等方式,全力對抗中國大陸在第一島鏈南段與西菲律賓海的軍事活動,強度也是空前的,具體措施包括:

●聯合多邊盟友巡航:菲律賓、美國與澳洲2月中旬,於西菲律賓海完成第14次多邊海事合作活動(MMCA),這也是2026年首場多邊南海聯合巡航,旨在強化三國的協同作戰能力。
●法菲軍事協議:菲律賓近年積極推動與法國簽署《軍隊互訪地位協定》(VFA),允許法國軍隊在菲律賓進行輪調與訓練,擴大歐洲勢力對南海的介入。
●爭取國際軍援:美國2026年度國防授權法案中已授權美國國防部編列最高25億美元的對菲軍援,專款用於強化第一島鏈南段的防衛力量以對抗中國。
●採購日本飛彈:菲律賓5月向日本表達採購88式岸置反艦飛彈的意願,日本防衛省已展開出口研議,若實現將大幅強化菲國「拒止中國船艦」的岸置火力。
●提出全新防衛與主權概念:菲律賓國防部長特奧多羅(Gilberto Teodoro5月底在「香格里拉對話」上正式提出「群島哨兵」與「海洋自由守護者」概念,強調菲律賓將善用其戰略地理位置維護海上秩序,嚇阻中國的海上擴張。
●高調反中:即便面對大陸海警、海軍及海上民兵在仁愛礁、黃岩島等地的水砲騷擾與衝撞,菲律賓依舊在南海行為準則談判中保持強硬,絕不承認中方在菲國專屬經濟海域內的主權聲索。

大陸外長王毅在38日的兩會國際記者會上曾警告,各方都期待於今年內完成「南海行為準則」的磋商,今年作為東協輪值主席國菲律賓不要搗亂。

然而,菲律賓於2016年提出的南海仲裁案獲得國際海洋法法庭一面倒的支持,已成為中共南海主權聲索的棘手問題。

中國南海研究院學術委員會主席、華陽海洋研究中心理事長吳士存5月初在中國國際法學會2026年學術年會「南海仲裁案非法裁決再批駁」專題研討會上發表主旨演講指出,回望南海仲裁案決出爐以來的近十年間,南海聲索國之間各類海上摩擦頻繁上演,個別聲索國通過單邊手段固化對侵占島礁的控制,並效仿菲律賓試圖單方面訴諸法律手段;可以這麼說,南海裁決案已在事實上成為影響南海地區秩序構建的「攔路虎」。

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