大陸曾長期主張朝鮮半島無核化,不過在8日舉行的習金會中,雙方公開內容未再提及「無核化」相關表述。《紐約時報中文網》今天(9日)引述分析指出,北京近年對平壤的態度已出現明顯變化,傾向將擁有核武的朝鮮視為牽制美韓的重要戰略籌碼。
根據陸方公布的會談內容,大陸國家主席習近平在與北韓領導人金正恩會晤時,強調將保持密切戰略溝通,並進一步深化各層級、各領域交流合作,並承諾未來將在經貿、農業、科技、旅遊及醫療衛生等領域與北韓擴大合作。
值得注意的是,官方發布的會談內容並未提及北韓核計畫或半島無核化議題,僅表示雙方將共同促進地區及世界和平繁榮。文章分析,金正恩此番會晤除尋求更多經濟支持外,也可能希望北京對其核武發展給予更大程度的默認與接受。
報導指出,北京過去一直反對北韓發展核武,原因之一在於擔憂此舉可能刺激南韓等美國盟友推動核武發展,歷年中朝官方文件與領導人會談中,「半島無核化」曾是固定表述之一;金正恩過去也曾公開表示,朝鮮始終致力於推動半島無核化。不過,自去年訪陸出席九三閱兵活動以來,相關說法已完全從雙方官方論述抹去。
分析人士認為,這種變化一方面反映北京希望進一步穩定與平壤的關係,另一方面也顯示中國對朝鮮核問題的戰略考量正在調整,在中美競爭與美韓同盟持續強化的背景下,北京認為擁核朝鮮有助於牽制美國及韓國。
位於首爾的韓國統一研究院朝鮮問題專家洪珉表示,過去7年間,中國對朝政策已出現顯著轉變,角色逐漸由推動朝美無核化談判的協調者,轉變為與朝鮮共同應對美國壓力的戰略夥伴。
報導指出,隨著中俄與美國關係持續緊張,北京與莫斯科近年對聯合國涉朝制裁的支持力度明顯下降。兩國上月發表聯合聲明時,便反對以外交孤立、經濟制裁及軍事施壓等方式處理朝鮮問題。分析認為,來自中俄的支持也讓金正恩更有底氣堅持擁核路線,就在習近平訪問平壤前數日,金正恩才視察一處新啟用的武器級濃縮鈾設施,並宣示將以「指數級速度」提升核力量。
此外,文章還提到,習近平訪問平壤的原因之一在於平衡俄羅斯的影響力,俄羅斯與北韓兩年前簽署了共同防禦協定,協定允許金正恩以武器和軍隊換取急需的石油、糧食和武器技術,這幫助北韓復甦了經濟,也使金正恩在與習近平的會談中擁有了更多籌碼。
新加坡《聯合早報》則引述北京大學國際關係學院教授王棟分析指出,中方在半島問題上的基本立場並未改變,仍認為問題根源在於冷戰結構殘留及各方互信不足,不過在當前局勢下,單方面施壓或軍事威懾難以解決問題,因此此次會談更著重高層互動與維護區域穩定。
韓國外國語大學國際地區研究中心主任康埈榮則提到平壤本身的關鍵性。他直言,北韓對北京來說具重要戰略價值,面對朝俄合作深化以及美日韓合作持續加強,中國需要維持對平壤的影響力,確保自身在東北亞局勢中的戰略空間,在此背景下,朝鮮關注的核心目標是鞏固擁核地位與爭取經濟支持,所以中朝關係的重心也自然由無核化議題轉向雙邊合作與戰略協作。
針對習近平此行,中朝官媒9日也分別發表評論。新華社發出評論員文章指出,無論國際局勢如何變化,鞏固與發展中朝關係始終是中國既定方針,當前雙邊關係正站上新的歷史起點。朝中社則表示,雙方同意透過高層往來加強戰略溝通,深化政治、經濟及文化等領域合作,為朝中關係開啟新的發展篇章。
北韓強化擁核路線 韓朝改善空間收窄
近年來,朝鮮持續推動「擁核國」地位制度化。自2005年宣布擁有核武器、2006年實施首次核子試驗以來,平壤不斷強化核能力建設。2019年在越南河內舉行的朝美峰會破裂後,朝鮮重回強化擁核路線。尤其是2022年以來,朝鮮相繼制定《核武力政策法》,並在今年修憲時將核武裝力量指揮權寫入憲法,進一步鞏固擁核地位。
與此同時,全球核軍控體系持續弱化、俄朝戰略合作不斷深化,也為朝鮮鞏固擁核地位創造有利條件。近期美韓政界甚至開始討論,是否應將政策目標從推動無核化轉向管控朝鮮核風險。儘管相關主張仍具爭議,但已反映出朝鮮長期謀求「擁核國」地位的努力正逐漸產生現實影響。
韓國媒體認為,中國默認朝鮮擁核現實、金氏世襲體制鞏固以及無核化前景黯淡,可能推動朝鮮進一步爭取國際社會承認其核國家地位,韓朝關係改善空間也將隨之收窄。