蔡炫/台灣資深媒體人
第十八屆海峽論壇將於六月中旬於廈門登場，陸委會日前宣布，禁止中央機關及地方政府人員參與，也首度將地方縣市首長納入限制範圍，導致提出申請赴會的台東縣長饒慶鈴遭駁回。陸委會認定海峽論壇屬於大陸對台「統戰平台」，必須防止兩岸交流淪為政治操作工具，這項決策不僅創下近年最嚴厲的管制措施，也讓地海峽論壇淪為斷絕兩岸交流的「失速禁區」。
當民進黨政府高舉「反統戰」大旗加速封鎖兩岸交流，卻又苦無當年蔣經國時期不接觸、不談判、不妥協的「三不氣魄」，海峽論壇二十年來是以兩岸民間、地方、產業與基層交流為主，若政府將所有接觸都定調滲透統戰，是否暴露執政者對自身治理能力缺乏自信？從總統賴清德過去主張與大陸保持善意互動，到民進黨過往鼓勵兩岸往來，再到地方政府面對產業困境尋求市場出路等現實需求，陸委會此次加速禁縮海峽論壇，不僅引發各界質疑，更凸顯民進黨執政下日益收攏的兩岸政策。
賴清德想和習近平喝珍奶 如今封殺海峽論壇？
賴清德2024大選還曾公開表示，如果能與中國大陸領導人習近平會面，願意請對方喝珍珠奶茶，藉此展現善意以及交流意願。如今，民進黨政府卻以「統戰平台」為由，一率限制地方政府參與海峽論壇，如果總統可以暢談交流對話，為何地方首長不能透過海峽論壇促進產業合作？倘若交流本身就是原罪，那麼民進黨將交流權力壟斷在中央手中，回想賴清德當年的珍奶論述又該如何自圓其說？這種只准官方說，不准地方談，封殺邏輯顯然無法通過各界檢驗。
詭異的是，民進黨對兩岸交流向來充滿雙標模式，2014賴清德擔任台南市長也曾前往上海，參與主辦「看見台南」醫療觀光與推廣活動，還在上海復旦大學進行座談。如今，封殺有利兩岸城市交流、農漁產品銷售及觀光合作的海峽論壇，甚至以此暗諷國民黨，還把同樣的交流行為貼上「統戰」標籤。當標準隨政黨利益轉換，民進黨抗中保台的雙重標準，反而成了自己最鮮明的政治照妖鏡。
台灣不能統戰？民進黨害怕什麼？
民進黨將「統戰」視為洪水猛獸，這種思維隱含一個根本矛盾，如果台灣民主制度真如賴政府所引以為傲，為何對於交流如此缺乏自信？兩岸之間從來不是單向輸出，而是一種雙向互動。台灣同樣也能藉由海峽論壇向大陸傳遞治理經驗，對岸也能彼此了解，怎會擔心我們會被徹底洗腦？甚至禁止地方首長前往參與；若把所有交流視為滲透，等於承認自己沒有能力展現優勢而被統戰。
再從深層角度觀察，民進黨的焦慮甚至源自一種戰略自卑，隨著兩岸經濟規模差距持續擴大，大陸市場對許多台灣產業仍然具有龐大的吸引力，執政者擔心地方政府與民間社會透過海峽論壇建立其他互動模式，進而繞過中央的政治主流。「反統戰」恐怕不只是國安考量，更是一種政治工具，擔心失去兩岸對壘下的話語主導權。
政治口號掛帥 產業交流淪陪襯
陸委會祭出禁令可謂迅雷不及掩耳，已讓地方政府與相關產業感到錯愕，對於地方首長來說，海峽論壇不單只是政治活動，也是招商引資、拓展市場、爭取訂單的重要媒介。隨著全球經濟放緩，各國出口面臨挑戰，地方政府必須為農漁民、中小企業以及觀光產業謀求生存空間。當中央高喊禁令時，地方社會卻是看到另一現實，市場不會因為意識形態消失，產業需求也不會因為政策禁令轉變。當中央政府無法提供替代市場及具體解方時，甚至求地方放棄既有交流管道，難掩政治口號掛帥。
兩岸關係無論如何政治對壘，產業交流始終都會存在，從農產品銷售、觀光合作到企業投資，經濟需求往往是在政治之前。民進黨應該思考如何建立風險管理機制，而不是用一紙行政命令阻斷交流。事實上，中央禁止、地方先行的特有現象，已反映出台灣社會對兩岸互動仍有實際需求。畢竟，政治可以具有立場，但是人民生計怎能被政治正確所綁架。
當兩岸關係進入新的渾沌時代，台灣真正需要的並非築起交流圍牆，而是打造成熟自信的互動戰略，即便海峽論壇未必完美，但是封殺交流從來不能解決問題，難道下一步要換雙城論壇嗎？若民進黨政府連地方首長參與海峽論壇都採「零容忍」，那麼外界就有理由質疑，究竟是海峽論壇太危險，還是民進黨對自己的施政沒信心？
綜觀陸委會此次全面禁止地方政府參與海峽論壇，已讓外界質疑民進黨政府的意識形態正在無限上綱，兩岸關係固然涉及國家安全與政治風險，但是交流對話不應被簡化為非黑即白的選擇題。當民進黨高舉「反統戰」旗幟的同時，也應提出具體替代方案，回應地方產業、市場拓展及人民生計的實際策略。否則，陸委員會只能不斷加速提升對兩岸交流的管制進化，而讓一場不斷限縮的交流規則失速上演。
