陸「近海治理」模式啟動!玉淵譚天:將越來越少出現「台灣海峽」

針對日菲劃界談判,陸方近日祭出跨部門的「台灣東部海域海上交通專項執法和掃測行動」。圖為陸「海巡08」。圖/取自中國宏觀經濟學會
針對日菲劃界談判,陸方近日祭出跨部門的「台灣東部海域海上交通專項執法和掃測行動」。圖為陸「海巡08」。圖/取自中國宏觀經濟學會

日菲日前啟動的海上劃界談判涉及台灣東部海域,導致北京強烈反彈,更祭出跨部門的「台灣東部海域海上交通專項執法和掃測行動」。對此,大陸官媒央視旗下新媒體「玉淵譚天」今天(11日)分析,此次行動代表大陸正逐步建立針對台灣東部海域的「近海治理模式」,未來相關海域將被納入常態化治理與管控範圍,「以後,我們的視野裡會越來越少出現『台灣海峽』,台灣以東海域就是我們的『近海』」。

在日菲宣布展開劃界談判後,北京迅速祭出反制措施,先後在相關海域實施執法巡查及海上交通專項執法行動。陸方強調,此舉是針對日菲「嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益」所採取的必要行動,「未來將持續加強有關海域的管控力度」。

陸將台灣東部海域納入可核查、管理的日常治理區

對於此次巡航與執法行動,「玉淵譚天」將其定義為「近海治理模式」的具體實踐,並指出其中包含兩層重要意義。首先是「治理」。文章指出,治理的核心在於行使在海洋領域的主權權利與管轄權,過去大陸執法部門雖曾進入台灣東部海域,但多半以軍事演訓、海警巡航等形式出現,較少由交通運輸部海事系統以行政執法名義單獨公開行動。

文章認為,一方面是因為過往軍事演訓已具備相當程度的威懾效果;另一方面則是台灣東部海域水文環境複雜,勘測與管理難度較高,導致外界長期存在一種說法,認為大陸難以在台灣東部海域落實實際管轄權,甚至將該區域形容為中國海洋權益主張中的「地理空白」。

「玉淵譚天」稱,此次行動與過去有明顯不同,透過海上交通專項執法、航運保障及海上救助等方式,大陸正將台灣東部海域納入可持續核查、管理的日常治理網格,同時藉此回應外界對該海域管轄能力的質疑。其中海事部門負責航運秩序與交通管理,執行船舶監管、查處違規及污染防治等工作;東海航海保障中心提供航道測繪、導航設施及海上通訊保障;東海救助局則負責海上人員與船舶應急救援。

文章認為,巡查監管、技術保障與應急救援三者形成完整閉環,並與海警執法相互銜接,建立起涵蓋「巡查、執法、保障」的立體管理網絡,這意味著大陸對相關海域的管理正從臨時性行動走向常態化運作,從單一執法擴展至全體系覆蓋,被視為對台灣周邊海域實施實質管轄的重要一步。

除了執法層面外,文章也特別提到,此次行動是大陸首次在海上交通執法框架下,對台灣東部海域進行大規模掃測作業,進一步補齊相關海域的海底地形資料。

文中引述專業人士分析指出,未來參與治理的部門與主體將更加多元。在漁業與航運活動持續進行的同時,也可能同步展開海洋科考、海底礦產勘探及生態環境保護等工作。

大陸對台灣周邊海域的管控不再侷限於台灣海峽

至於「近海治理模式」的另一層意義,則在於「近海」概念本身。文章指出,中國近海範圍涵蓋黃海、東海、南海,以及台灣以東部分海域,而此次行動選擇的兩個關鍵區域具有特殊意義。

其中一處位於台灣東部海域的劃界相關區域,涉及高雄港重要航線與東部海域交通管理。文章認為,透過海事管理與航運保障責任區的方式,等同將相關出海通道納入日常管控視野。

另一處則位於更東側海域。文章指出,過去執法部門在台灣東部海域的活動多集中於靠近台灣本島區域,屬於探索性質的近距離勘測;而此次行動範圍則進一步向外延伸,進入更遠海域。「玉淵譚天」認為,台灣東部海域本身情況複雜,再加上部分區域仍存在較多未知因素,因此治理難度更高。此次跨部門聯合行動,某種程度上也是一次對相關問題的系統性回應。

文章最後總結稱,「近海治理模式」所釋放的訊號已十分清晰。未來,大陸對台灣周邊海域的關注將不再侷限於台灣海峽,而是進一步延伸至台灣以東海域,「從今以後,台灣以東海域就是我們的『近海』,這就是我們存在、管轄和治理的海洋。」

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