國民黨籍台東縣長饒慶鈴近日申請赴陸參加海峽論壇遭賴政府駁回後，改以預錄影片方式參與，不料仍有官員放話將查處。對此，民主文教基金會董事長桂宏誠今天（16日）直言，將饒慶鈴的行為解讀為與陸方進行政治性合作，不僅邏輯上站不住腳，更涉及擴大解釋法源，根本不合法。
陸委會先前指控海峽論壇具有統戰性質，今年除維持禁止中央機關人員參與的立場外，更進一步擴大限制至地方政府官員，饒慶鈴也成為首位申請赴陸參與海峽論壇遭駁回的地方首長。不過她改以預錄影片方式致詞後，有官員透過媒體放話嗆，影音參與同樣是合作交流行為，後續將由主管機關農業部查處，釐清是否違反《兩岸人民關係條例》等相關規定。
官員揚言查處饒慶鈴 桂宏誠：扭曲法律規範
桂宏誠接受《梅花新聞網》訪問時指出，依現行《兩岸人民關係條例》第9條第4項規定，饒慶鈴若要赴陸，須經內政部會同國安局、陸委會等機關組成的審查會許可，而其申請最終遭賴政府駁回。
至於饒慶鈴改以預錄影片方式參與論壇，卻遭揚言查辦，桂宏誠認為，相關官員顯然是想援引《兩岸人民關係條例》第33條之1第1項第1款，將其行為認定為與對岸進行政治性合作，「這種說法完全不合法，是典型擴大解釋法源的錯誤作法，等於把原本的法律規範重新扭曲解讀。」
他表示，饒慶鈴原本申請赴陸，目的就是推銷台東農產品；此次也僅是受邀錄製影片致詞，若最終被認定為政治性合作，將是極為荒謬的結果，因為饒慶鈴既未推動任何具體政治合作事項或活動，本質上只是為地方農產爭取買賣與交易機會。
桂宏誠進一步以行政法核心原理說明，政府在給予人民權益時可以從寬認定，但涉及裁罰或限制人民權利時，則必須採取最嚴格的法律解釋。尤其限制性規範更應做到「滴水不漏」，不能任意扭曲法條原意或擴張適用範圍。他認為，賴政府如今的作法，實際上就是試圖進一步切斷兩岸交流與往來。
藍白怒轟：勿匿名放話威脅、搞恐嚇政治
饒慶鈴事件也引發在野陣營砲火不斷。民眾黨立法院黨團總召陳清龍今日表示，若民進黨政府認為饒慶鈴確實違法，就應由官員公開說明究竟違反哪一條法律，而非透過匿名方式向媒體放話威脅。
台中市長盧秀燕受訪時也表示，地方首長出訪或參與交流活動，目的是替農業與農民發聲，民進黨政府封殺地方首長的同時，也是在傷害農民利益。
盧秀燕指出，近期不少縣市首長前往歐洲、美國等地交流，而身為農業縣的台東縣長饒慶鈴，希望透過參與陸方活動替農民爭取機會，即便只是以錄影方式發聲，仍遭到政府封殺。這不僅限制地方首長為民發聲的權利，也等同封殺農民、傷害人民利益。她強調，台灣當前面臨許多挑戰，當有人願意為地方產業尋找出路、爭取機會，中央政府應給予支持與鼓勵，而非處處設限。「封殺首長，就是封殺農民；封殺農民，就是封殺人民。」
國民黨大陸事務部主任張雅屏15日直言，地方首長沒有偷渡赴陸、沒有私下密會，更沒有簽署任何政治協議，只是透過預錄影片為台東鳳梨釋迦等農產品爭取訂單，就遭放話恐涉違法，形同扣帽子、搞恐嚇，而非依法行政。
張雅屏質疑，「錄影現身」若是在台灣境內完成錄製，根本不涉及《兩岸人民關係條例》所規範的「進入大陸地區」行為。若政府主張觸法，就應明確說明違反哪一條法規、構成要件為何，以及行政處分依據何在，否則就是先貼上統戰標籤，再放話查辦。
國民黨立法院黨團首席副書記長許宇甄則批評，這種「欲加之罪，何患無辭」的做法，徹底撕下政府口口聲聲要照顧農民的偽裝，並以技術性手段沒收地方政府替農民爭取生計的努力，形同砍斷基層百姓的生路，完全不給人民活路。
